上海浦东中环线南侧豫北路上，五幢鸿图华构的红瓦建筑拔地而起，现代化的创新产业园区呼之欲出。而在新陈路老工业厂房集聚区，一座8000平方米的老厂房也面临脱胎换骨，即将打造为新型电商平台。原本的“下只角”地块，摇身成为中环(北蔡)众创空间，并已正式获批上海市“四新”产业基地。

    90年代，如同浦东大多数乡镇一样，治理工作中的“急、难、险、愁”问题困扰，经济发展、社会治理等多个“出血点”需要止住。一块块亟须整治的三角地和一群城市化进程中的农民，北蔡33万人口、133个小区，其中老旧小区超过80%，城市化进程中的一些突出的矛盾冲突交织。“不动真格就要沉船”，乡镇必须要在经济转型中抢争登陆。如今，中环(北蔡)众创空间连接起北蔡镇域经济转型突破的“前世”和“今生”。

    正如北蔡镇党委书记吴海所说，北蔡位于城郊结合部，以往是实实在在的发展“盆地”，周围都是“高大上”，东邻张江高科技园区，南连康桥工业开发区，西接世博区域，北望陆家嘴金融贸易区。而今，北蔡镇正努力转型升级，从工业经济、房地产经济转向高端服务业和创新经济，目标是打造金融小镇和科创小镇，让原先的“盆地”变为发展的“平地”。

    在孵企业的高科技基因移植

    在人们印象中，乡镇办孵化器让人感觉“不靠谱”。乡镇没有做科技园的经验，缺乏资源，其服务能否专业化?这是一个巨大的问号。北蔡镇分管经济的副镇长卢刚说：“我们参加市里的评审答辩时，一些专家听说一个镇也办了孵化器，觉得不可思议，问我们办得起来吗?听了介绍后，他们才表示了认可。”

    中环(北蔡)众创空间，上海市唯一的以镇级园区获批的“四新”产业基地，由北蔡镇整体策划，通过镇属集体公司与产业资本、金融资本战略合作的方式，将为数不多的集体公司厂房委托几方合作成立的合资公司运营管理。2015年初《北蔡经济转型升级扶持办法》正式制定实施，每年安排资金1000万元，专用于对众创空间孵化器建设、四新项目引入、老工业园区转型扶持。

    但是，在上海最接近未来的地方，北蔡小镇的玩法远不止那么简单：金融小镇、科创小镇……找最专业、最强的机构做好顶层设计。一切都是以高起点、高标准和国际战略规划园区转型升级的蓝图。

    镇书记吴海表示，要寻找最具有成长潜力的种子，引入优秀团队和创新基因。园区已引进的近20家企业，绝大部分具有较好的技术基础和增长潜力，园区拟通过资本运作，加速其市场化进程。

    北蔡镇蔡永强镇长介绍，园区的创新模式就是打造一条人才创业—企业孵化—企业加速—走向资本市场的全周期服务链，系统集成“众筹+众创、基地+基金、孵化+加速、总部+平台”综合功能，充分引入金融资源与人才资源，让入驻企业深度参与众筹创新空间建设，实现企业与园区共成长。

    在这个阶段，北蔡的模式颇具样板意义：一是北蔡园区采取“基地+基金”模式开创，基金带项目入驻，并且基金募集的资本全用来扶持本园区企业，孵化并加速企业发展。园区重点聚焦互联网、新一代信息技术、生命健康、文化创意、节能环保、智能智慧等产业。

    二是园区崇尚“众创空间”理念，推行众筹项目。园区在已有经营主体的基础上划分部分股份吸引大量社会资源参与，与上海各大高校合作，为创业项目免费提供1000—2000平方米的空间，探索实施“众筹”项目，推动创新创业企业发展。

    三是资本捆绑、共同投资，实现循环造血。北蔡计划在园区内发行基金，针对区内企业开展优惠认购，发现和投资具有发展潜力的新项目，既提高园区项目的黏性，又实现良性互动、循环造血。

    这些举措让人耳目一新，“小企业生态系统”正逐步形成。

    此外，园区还为高成长性科技企业，实现高端高效产业聚集提供了“加速器”服务。“加速器”还能为“孵化器”中破壳的企业茁壮成长提供生长环境。据介绍，园区已经落地的项目中，开勒股份等企业已经在“新三板”挂牌，并计划在5年内，再推动10家企业进入资本市场。如打磨机器人项目，已与东风汽车达成了初步合作意向;“智能温控调设服”项目正计划推广。“这些企业基因厚积而薄发，但还需要培育”，王忠教说。

    政府和民营资本的牵手和博弈

    大胆引入社会资本，助推潜力企业成长。探索产业和资本的深度融合，是一个新课题。有着政府背景的北蔡孵化器与有多年投资经验的上海雍健资产管理有限公司，共同组建了新的市场化管理运营公司，探索新的市场化运营机制。总经理马玉军表示，此次合作将引入一批精挑细选的成熟项目，夯实园区发展根基，打通一条传统工业园区向“四新”经济转型升级的通道。而资本合作商——雍健资本更期待在镇域平台上有大作为，多方合力成为孵化器发展的助推器。

    合作就是要互相妥协，大家的目标是一致的，开放的心态更容易成功。“什么都可以放到台面上来谈，把‘孩子’养大是大家共同的心愿。”

    小镇不是简单的低成本物业提供者，这里的梦想是：要孵化出行业的龙头。为此，北蔡镇引进各类投资机构和创业服务机构，加快从提供低成本办公物业向“投资+孵化+增值服务”的深度运营服务转变。目前小镇已与雍健资本、律师事务所、财务顾问公司、券商等公司签订战略合作协议，为企业提供金融、法律、财务、上市推荐等全方位服务。

    创新型孵化器，市场化是镇政府必须要过的一道“坎”。吴海书记表示，孵化器只是培养企业的培养皿，要不断推陈出新，政府色彩不宜太重，重视市场化，要“弯下腰”为企业服务，企业一定要有自我造血能力。“有了好的环境，就不怕企业流失，有了梧桐树，就不愁没有金凤凰。”吴海说。

    探索债权融资、股权融资模式，严格筛选控制进入孵化器企业的质量、构建企业上市计划发展。培育环境，聚焦产业链，培养具有潜力、成长性、带动性的企业。北蔡人有自己的想法：创新型孵化器在最初的几年，需要政府扶持。采用市场化，即要求政府规划不越位、不缺位，培养企业，推动北蔡当地的经济发展。创业者必须身处市场竞争的环境，政府与其一起面对失败，但也应享受企业成长壮大后的“反哺”，这种“反哺”机制将用以培养更多的小企业，企业和地方共同发展。

    园区运营公司王忠教副总经理说，入孵企业不仅在镇里注册、办公，更能留得住、长得大。挑战与机遇共存，突破小镇集聚产业难的障碍，软实力的建设、投融资孵化系统、创新扶持系统的建设等任重而道远，但是我们有信心！

    集聚现代商贸、金融服务、创新等功能，北蔡镇打造的“中环经济带”这一“金腰带”正在熠熠生辉。