一、企业孵化器的作用

企业孵化器源自于西方，是一种为初创企业、早期企业提供辅助型服务的组织机构，而这些初创企业主要是高新技术企业，企业孵化器主要提供的服务包括基础设施、资金、创业辅导等一系列综合服务。孵化器创办的目的是为了帮助初期企业健康发展，减低早期企业发展过程中的风险和成本，最终使早期企业走向成熟。

总体来讲孵化器的作用主要有几点：

1、鼓励创业

企业孵化器的最终目的是扶持早期企业走向成熟，所以企业孵化器的普遍设立必将需要大量的初创企业以及创业者。在我国创业一直是一个充满争议的话题，风险和挑战是横在创业者面前的一座大山，而高回报率带来的功成名就又是大山后面的风景，无时无刻不在吸引创业者的目光。企业孵化器在降低了创业的风险的情况下，必将鼓励创业者去创业，也会促进整个创业环境的改善。

2、创造就业机会

创业环境的改善，带来初创企业的增加，也会带来更多工作岗位和机遇，这是近年来企业孵化器的成功带来的结果。我国自建国以来并不是一个以高新技术企业为主的国家，工业曾一直占据主导地位，而国企一直是我国经济生产的主要力量，随着金融危机的爆发，制造业陷入困境，整个就业市场也陷入了困境，经济转型期间，高新技术企业成为了备受瞩目的新兴力量，企业孵化器孵化成功的企业越多，带来的就业机会就越多。

3、提高科技转化效率

我国的科研能力与西方发达国家相比，并不落下风，但是我国的科技产品创新却存在差距，在世界著名科技企业中，我国的企业寥寥无几，更没有像微软、苹果这样的顶级企业。因为科技产品创新所依赖的最主要的载体之一就是高新技术企业，而我国的高新技术企业无论是在数量上，还是科技转化率上都不高。而企业孵化器一方面可以帮助高新技术企业的创办，另一方面可以辅助科技企业成长，帮助企业将技术转化为产品，提高科技转化效率。

4、吸引人才聚集

企业孵化器不是为一家企业服务，一般会有很多孵化企业进入，形成创业园或者科技园，会对国内外优秀人才形成巨大的吸引力，特别是留学人员，他们在国外创业环境熏陶下，回国创业，企业孵化器将会给他们一个实现自我的机会。目前，北京的中关村、上海的张江高科的企业孵化器中，都有大量留学生创办的在孵企业。

5、促进创业经验交流

由于企业孵化器的形式源自于西方，也是西方发达国家促进创业的重要组织，我国企业孵化器的发展壮大，也会引起世界侧目，从而促进国际间关于创业孵化的经验交流。

二、企业孵化器种类

国外的企业孵化器是根据孵化器的功能和服务对象来分类的，主要包括：

综合性企业孵化器

主要是在提供的服务上比较全面，涵盖了创办企业的各个方面，包括基础设施设备、管理、技术、资金、法律援助、关系共六大类。

专业性企业孵化器

这一类孵化器主要是针对固定的领域进行企业孵化的，前提是对该领域有着很深的了解和专业的背景，主要包括提供专业技术和人才、提供该领域技术咨询、市场推广以及信息服务等，可能还会拥有技术平台，甚至是技术测试、研发平台，这种孵化器是随着科技发展所形成的新形式。特点是能够在孵化器内聚集同行业乃至相关行业的企业群，达到专业化分工和协作的效果，彼此之间形成信息互动，形成集团优势。

特定创业对象的孵化器

针对不同创业者，所需的服务不同，近年来又出现了针对特定创业对象的企业孵化器，例如，大学生创业园&孵化基地就是只针对大学生的企业孵化器。促进大学与社会之间的技术转接和以及技术产品化，将大学的科研成果转化为实际产品，提高科技成果产业化的效率，对经济、科技、教育作用明显。除了大学生孵化器，还有一些特定创业者人群的孵化器。

而我国的企业孵化器主要受国家科技部监管，为此科技部按照功能和性质的不同，将我国的孵化器分成了四种：

高新技术创业服务中心

这是国内最常见的孵化器组织形式，也是最基本的形式，主要服务于初创企业，为这些企业研究、实验、生产、营销和办公等方面的基础设施，并且提供政策、管理、法律、财务、资金、市场、咨询等方面的服务，减低创业风险和成本，为社会培养成熟的企业。

国家留学人员创业园

这一类孵化器，由于涉及到留学人员，需要是经科技部、教育部、人事部和国家外专局共同批准认定，指定服务于留学人员归国创业的孵化组织。主要的目的为留学人员回国创业提供“一站式”服务，来吸引优秀的海外留学生回国创业。

国际企业孵化器

这主要针对不同的服务对象，性质是涉外的创业服务机构，主要包含服务于境外技术研发机构、科技型企业及创业者在中国境内开展创新创业活动；为我国高新技术企业开拓国际市场、寻求境外合作伙伴、实现跨国经营与发展，提供全面支持与保障。

国家大学科技园

这是主要服务于大学的孵化机构，主要将大学的科研结果产品化，是大学实现社会服务功能和产学研结合的重要平台。

三、国内企业孵化器现状

（一）、大学科技园

截止到2012年，国内的大学科技园总数为86家，主要集中在大学比较密集的城市，例如北京、上海、南京等地，主要依靠的是当地大学的科研能力以及综合实力，所以北京当仁不让以14家国家大学科技园处于第一位，上海、江苏紧随其后。

数据来源：CBAA整理

图1  国内部分省份国家大学科技园分布

国家大学科技园可以充分激发大学的创新能力，也能够直接影响到当地的经济、教育。在这些国家科技园当中，首批国家大学科技园于2001年成立，已经趋近于成熟，是我国国家大学科技园的主力军。其中的清华科技园和北大科技园代表了我国科研实力的最顶尖水平，其他一流大学的科技园也为我国早期大学科技园的发展做出了巨大贡献。

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图2  国内主要城市首批国家大学科技园分布

（二）、国际企业孵化器

国际企业孵化器的建立，主要是孵化器服务的一种延伸，是为了促进国际之间创业企业之间的交流。我国从从06年开始，在国内九个城市设立国际孵化器试点，分别建立国际孵化基地，这九个城市分别为：北京、苏州、重庆、成都、武汉、天津、上海、西安、广州。其中广州国际孵化器、武汉国际孵化器最具有代表性。

（三）、国家留学人员创业园

目前，国内共建成留学人员创业园共180余家，其中国家级留学生创业园共38家，主要集中在科教与经济比较发达的地区。

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图3  国内部分省份留学生创业园分布

我国从上世纪90年代开始构思留学人员创业园建设布局，目的就是为了应付大批的留学生回国创业，特别是2008年金融危机以来，留学生形成回国潮，更加促进了我国的留学生创业服务质量的提升。

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图42007-2012国内留学生创业园分布

（四）、高新技术创业服务中心

1、科技企业孵化器

高新技术创业服务中心主要提供创业孵化服务，又引入了全面的中介、咨询服务机构，配套建设了各类服务设施，为企业营造了舒适优美的办公经营环境。所以高新技术创业服务中心的核心就是科技孵化器，往往一家创业服务中心能够容纳多家科技企业孵化器。

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图52004-2011 国内科技企业孵化器总体分布

而各地的孵化器的分布也是不均的，其中苏、浙、沪、鲁等省的科技企业孵化器的数量超过了全国的1/3。

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图6 国内科技企业孵化器按地区分布

2、大学生创业孵化器

大学生孵化器是国内另外一种主要的创业服务机构，是一种专业性质的创业服务机构，主要面对大学生这一群体，提供创业孵化服务。我国的大学生是一个非常重要而且庞大的社会群体，大学生创业也是这几年来国家非常重视的一个方面，全国的大学生创业孵化器的建设也非常迅速。

数据来源：CBAA数据库

图7国内大学生创业孵化基地按地区分布（一）

数据来源：CBAA数据库

图7国内大学生创业孵化基地按地区分布（二）

四、国内企业孵化器的问题与解决方案

（一）、国内企业孵化面临的问题

（一）、经济发展不均衡带来的资源分布不均

无论是大学科技园还是科技企业孵化器，北上广深等地区无论是在数量上还是孵化企业的数量上都处于遥遥领先，而一些欠发达地区虽然在数量上也有一定的基础，但是孵化企业乃至毕业企业数量差距很大，体现经济发达地区创业者多，初创企业众多。但不代表一些欠发达地区的创业者或者初创企业就比较少，创业很大程度上和经济发达与否并不存在绝对的关联，例如陕西、四川、湖北、安徽等地区的创业热情一直都比较高，也涌现出很多优秀的企业，但是这些地区的创业孵化服务明显有差距。

（二）、太过依赖于行政机构

从数据可以看出，很多的孵化机构都是与政府和大学有着密切的联系，而例如留学生创业园这样的孵化机构，更是如此，但实际上留学生回国创业，政府应从政策上支持，而无需提供“一条龙服务”。各地的国家扶持的孵化机构，省、市支持的孵化机构更是不少。过度依赖行政机构，会导致孵化器本身带有行政化的特点，而创业最大的特点就是不拘一格、变幻莫测，需要很强的灵活性，这都和行政机构的宗旨相悖。

（三）、存在同质化、批量化的现象

创业不能一成不变，创业孵化机构当然也不能一成不变，从数据可以看出，不论是哪一种孵化机构这几年来一直处于上涨的趋势，虽说随着创业越来越为人所重视，初创企业也愈来愈多，但是这种增长的速度还是过快，例如，科技企业孵化器的增长曲线有着明显的上扬趋势意味着这几年增速很高，但是从累计毕业企业量来看并没有出现大幅度增长。一方面由于大学生就业问题、留学人员因全球经济疲软选择回国创业等原因，另一方面，也充分说明国内优秀创业企业的欠缺，加上资本投资的渠道变窄，而科技孵化器是解决这一问题的途径之一，所以导致大量同质化孵化器诞生，这也可能给未来孵化器的发展埋下了隐患。

二、问题解决方案

（一）、大力扶持民办孵化器

可以提供优惠的政策，促使民间孵化器的建设，比如在：场地、审批、补贴等方面提供优惠政策，中央以及很多地方政府都给予了创业者、创业企业、大学生等比较多的创业政策，在各地也出台了很多创业孵化的政策，唯独缺少支持民间孵化器建设的优惠政策，这样做可以让民间资本有一个释放的渠道，因为一旦民间孵化器建立会导致当地的民间资本进驻孵化器，既可以服务创业者，也有利于投资者。

（二）、建立国内孵化器统一管理交流体系

由于各地的环境不一样，创业者、初创企业的特点乃至企业的需求都不一样，而目前国内各地之间创业、孵化虽然也存在交流，但是在实质上还局限在“谈一谈”“开开会”的基础上，没有经常交流、资源共享从而形成一个整体，为什么很多的孵化器资源集中在北上广、长三角、珠三角，最主要的原因这边能够获取足够多的项目资源，但是对于经济欠发达的地区即使有好的项目，由于沟通不畅也导致信息不畅，对双方都不好，所以建立一个统一的管理沟通体系，就显得至关重要。

（三）、提高孵化器的聚集性

虽然现在很多的地区都设立了孵化园、创业园，但是并不是按照孵化器的功能、性质、特点聚集的，这样的结果就是导致很多的相近的孵化器不能在一起形成集团效应，反而导致同质化的现象严重。所以，为避免这种情况的出现，可以将性质、特点相近的孵化器集中在一起，或者将几种性质的孵化器集中在一起，既可以发挥集团优势，又可以导致“量变到质变”。