根据相关文件，其中企业孵化器、科技创新平台等多个环节涉及“真金白银”的政府财政奖励政策。在今年佛山市大举建设创新型城市，提出市、区财政每年投入不少于20亿元的背景下，南海区的动作引人瞩目。

    特别值得一提的是，南海区首次提出了“天使基金”概念，首期拟由区财政首期投入3900万元。多位科技型企业负责人向记者表示，相比纯商业背景的风投，政府背景的天使基金“距离感更小，值得期待”。

    6亿科技投入怎么花

    对企业而言，科技投入往往意味着“烧钱”。而对面临推动区域科技研发的政府来说，资金同样是最重要的问题。

    去年12月，佛山创建国家创新型城市动员大会后传出的消息称，佛山市、区两级财政每年的科技创新投入，将从目前的13亿元提升到不少于20亿元；其中南海投入为6亿元。

    而近日南海科技局公布的《关于加快推进科技创新的若干意见》（送审稿）再次提及并细化了上述信息，“2013年区本级财政安排不少于6亿元科技投入资金”。显然，政府希望财政资金的大举投入，能拉动企业界的科技投入热情，并且使这种风气持续。

    记者发现，在此前发布的“十二五”科技发展规划提出，到“十二五”期末（2015年），全区R&D投入占GDP的比重达到2.5%以上。

    R&D意为全社会研究与试验发展经费，是衡量区域科研水平的重要指标。而本次南海区最新发布的文件则提出，到2017年全社会R&D经费占GDP比重达到3.1%，比2015年的目标再次提升了0.6个百分点。

    同时该文件称，南海科技投入资金将重点支持“新兴产业载体建设、公共服务平台建设、人才团队培育引进、科技成果和发明专利的产业化、风险投资引导、重大科技项目奖励等。”

    明确投入对象后，6亿元科技投入具体讲怎么花？在南海科技局同期公布的系列文件中，人们能够找到部分答案。记者发现，对于多类科技研发载体，南海区已拟定了比较明确的应奖励情况、幅度。

    以科技园区为例，在认定为国家、省科技创新园区后，区政府拟分别给予一次性50万元、20万元奖励。特别是针对企业孵化器和科技创新平台两类载体，南海本次还分别单独出台了文件，提出扶持及奖励办法。

    政府将牵头发展创业投资

    在同期现身的政策性文件中，《南海区天使基金管理办法（送审稿）》尤为引人注目。通过千灯湖金融圈的一系列动作不难发现，南海近两年来越来越希望通过加快发展创业风投，解决科技型中小企业融资难问题。而在区政府主导的类似基金层面，这是第一次提出“天使基金”的概念。

    由政府引导的基金近两年来在全国开始呈流行趋势。去年5月，首只广东政府创业投资引导基金在东莞成立，取名“广东红土基金”，规模10亿，其中政府引导基金实际投入3亿元。而不久后的去年6月，国内首只政府全额出资的天使基金在成都启动，首期规模8000万元。

    与一般的风投相比，天使基金在于资本注入时间较早，又被称为“种子基金”，主要面向创业初期企业，号称“面目最慈祥”的风险投资。而南海区拟成立的天使基金，计划募集基金规模1亿元，其中区财政首期投入3900万元；此后将积极引导和吸引民间资本成立后续各期基金。

    天使基金对创业期高科技企业意义匪浅。“我们市场很好，因此资金需求就更大，对政府天使基金很有兴趣。”艾乐博机器人公司负责人农百乐说，“刚刚和某家印刷大企业谈成了一笔生意，对方希望明年3月前拿到200套机器人，但我们产能有限，面对这种需求很困难。”

    南海区一位不愿具名的金融界人士表示，目前深圳是珠三角天使基金最成熟的区域，而佛山本土几乎没有。相比之下，纯商业天使基金对项目评审、回购、退出等环节更专业，但出于更赤裸的盈利需求，对企业本身的影响也很大，例如较高的持股比例等。

    相比之下，政府背景的基金无疑将更注重企业成长本身。南海区文件称，原则上南海区天使基金计划单个项目的投资额度为50万元—300万元，持股比例不超过30%。这个不算高的持股比例，正符合了上述特点。“不过，运作基金需要很强的专业人才，这可能是政府基金首先要解决的问题。”

    撰文 南方日报记者 赵越