香港科技园成为国家级科技企业孵化器，拉萨首家科技企业孵化器落成并结束无科技企业孵化器的历史，雄安新区首个“双创”项目雄安绿地双创中心挂牌开业……一年多来，政府部门、投资机构、骨干企业、高校和科研院所等创办的各类孵化器在全国各地涌现，新型创业孵化模式竞相呈现，孵化服务水平不断提升。

    作为扶持创新创业的中坚力量，我国科技企业孵化器得到快速发展。近日，科技部火炬中心发布的最新统计数据显示，截至２０１８年年底，全国科技企业孵化器达４８４９家，在孵企业２０．６万家，当年共有１１１９８家在孵企业获得风险投资６３０亿元；毕业企业当年上市（挂牌）９４４家，毕业企业当年被兼并和收购７２３家。

    科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴表示：“今年，将修订完善科技企业孵化器的考核评价标准，发布科技企业孵化器服务规范的国家标准；支持专业孵化器深度合作，推动工业互联网、智能＋平台，服务传统产业转型升级；推动粤港澳大湾区、雄安新区、海南自贸区等国家重点区域双创平台建设。”

    与时俱进  推动孵化器高质量发展

    新时代、新模式、新变化。为进一步提升孵化服务水平，引导科技企业孵化器高质量发展，推动大众创业万众创新上水平，２０１８年１２月，科技部发布《科技企业孵化器管理办法》，将众创空间纳入孵化器管理体系，并增加“促进与发展”章节，加强孵化器服务能力建设，提升在孵企业科技含量，引导专业孵化器发展。此外，孵化器管理办法还完善了科技企业孵化器的定义，减少毕业企业数量、增加毕业企业条件，向艰苦边远地区倾斜，落实“放管服”有关要求。

    ２０１９年４月，科技部和教育部联合公布《国家大学科技园管理办法》，强调服务的专业化、职业化，并提高对孵化项目的技术创新要求。此外，还取消在孵企业营业收入的统一规定，且孵化时间由过去的４２个月增至４８个月。同时，要求国家大学科技园园内在孵企业达５０家以上，其中３０％以上的在孵企业拥有自主发明专利，在孵企业经营范围必须在国家重点支持的高新技术领域范围内。

    ２０１８年１１月，财政部、国家税务总局、科技部、教育部等四部门联合印发《关于科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策的通知》。新政发布方增加了两个部门，体现了政府部门更广范围的协同。

    与此前的政策相比，新税收优惠政策主要变化有３点：一是将范围从国家级扩大到省级。二是政策文件不再规定限制条件，只要是经过相关部门确认的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间，就能够享受税收优惠。三是改变了管理模式。纳税人无需再取得科技、教育行政主管部门出具的证明材料，直接申报即可享受免税，税务机关采取事中事后管理进行税收监管。

    立足需求  提供有效孵化服务

    近日，北京市集群注册平台正式落地中关村科技园区海淀园创业服务中心。新入孵企业北京思物物联科技有限公司创始人刘尊昌在海淀创业园自助取照系统成功打印，拿到北京市第一份以“集群注册”模式登记的营业执照。

    武汉岱家山科技企业孵化器“人才超市”则设有一站式综合服务窗口、公共交流区、中介服务区、商务洽谈区等。岱家山科技企业孵化器的政策申报、知识产权、联络高校院所、大企业对接、投融资、公共技术、综合商务“九大专员”为人才提供空间孵化、场地支持、工商登记、人才社区、生产经营、项目申报等“保姆式、秘书型”一揽子全程服务。

    近一年多来，全国各地孵化器在组织活动、开展培训的基础上，立足企业实际需求，整合孵化器各类资源，提供更加有效、切实的服务。

    孵化器正与高校、科研院所深度融合发展。陕西省在全省推广以中科院西安光机所和西北有色院为代表的“一院一所”模式，积极发挥科教资源和龙头企业优势，支持中电科２０所等多家院所和兵器集团等企业打造专业孵化器。

    专业孵化器正蓬勃发展，并成为区域产业转型切入点。２０１８年，粤港澳大湾区新增专业孵化器比例超５０％。今年３月，我国首个冰雪创业孵化中心启动；５月，湘江金融科技孵化器揭牌。

    ２０１８年，超过５０％的省区市试图借力于科技企业孵化器，实现传统产业转型升级。安徽华米科技通过打造华米硬客公园，专注于培养和投资智能硬件领域创业项目，开发新兴市场；江苏省南京甄视智能科技有限公司联合山西大数据产业研究院、上海交通大学等单位，投建人工智能产业孵化器。

    孵化器积极探索与大企业对接。近年来，上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心积极和世界５００强企业微软、思科、强生、圣戈班、标致—雪铁龙、安永等合作构建开放创新平台，合作形式包括共建孵化和加速空间；为世界５００强企业对接在孵企业，促进大小企业合作，实现园区企业“大手牵小手”，共建世界顶级实验室，并向在孵企业开放资源。

    伴随着各类创新创业要素在全球范围内加速流动和配置，科技企业孵化器“引进来”“走出去”等一系列跨国布局在全球双创生态系统频频上演。一年多来，美国硅谷孵化器Ｙ Ｃｏｍｂｉｎａｔｏｒ宣布成立ＹＣ中国公司，Ｐｌｕｇ ａｎｄ Ｐｌａｙ、Ｆｏｕｎｄｅｒｓ Ｓｐａｃｅ拓展在中国布局。启迪控股投资建设启迪剑桥科技园，交大科技园在德国法兰克福建立国际孵化器。２０１８年底发布的《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》提出，将在５年内建设１００家海外研发中心和海外创新孵化中心。

    孵化器成为国际合作新的落脚点。中国（海南）—东盟创新创业园已经吸引新加坡、马来西亚、柬埔寨等东盟国家各类科技项目１２个。目前，我国已在２０多个国家建立离岸孵化基地，与７０多个国家建立海外合作机构。

    注重科技  构建双创生态系统

    当硬科技与硬实力相碰撞，擦出自主研发的创新火花。当前，孵化器培育出一批优质科技企业，创新成果受到广泛认可。

    青岛留学人员服务中心成功孵化出海通机器人公司，推出具有全部自主知识产权的移动机器人电控软件平台、多模式导航系统及系统控制平台，填补国内该领域空白；广东工业大学研究院“高清晰图像和海量信息传输芯片设计”项目团队，专门从事集成电路芯片设计开发，所开发的产品被世界一流公司高度认可。

    统计数据显示，孵化器在孵企业高度重视科技含量，普遍加大研发投入。２０１８年，孵化器对公共技术服务平台投资额７３．６亿元，全国在孵企业研发投入强度８．７％，研发总支出７２６．６亿元，全国在孵企业知识产权申请数量２６．８万件。

    资本与技术的结合，也缔造了一个个创业神话。

    专注于智能汽车领域的蔚来汽车由腾讯孵化，２０１８年９月在美国纽交所成功上市，市值超过６０亿美元；青岛工研院孵化的融智生物科技公司，研发出国内首个大分子检测分析质谱仪并成功将其推向市场，目前该项目已经获得高达２亿元的第三轮融资。

    全国孵化器在孵企业盈利能力稳步提升。２０１８年，全国孵化器获得的投资总额２５２５．５亿元，在孵企业当年获得风险投资额６３０亿元；２０１８年，平均每家在孵企业收入为４０４．９４万元，同比增长１２．２９％；平均每家在孵企业当年获得风险投资额３０．５８万元，同比增长１１．７３％。

    全国各地也在构建局部良好创新创业生态，促进区域协调发展。

    京津冀创新创业资源逐步协同。２０１８年，京津冀共有众创空间和孵化器１２４３家，占全国总数１０．５％。

    粤港澳大湾区引领高水平创新创业。粤港澳创新创业基础雄厚，拥有１６８０家孵化载体，占全国总数１４．２％。

    长三角创新创业呈阶梯发展。２０１８年，长三角共有众创空间和孵化器２６０１家，占全国总数的２２％，是我国创业孵化载体最集中的区域。

    我国也正在依托创业孵化载体发展，带动贫困地区创业就业。广东省在新疆喀什通过援建孵化器，帮助少数民族地区脱贫和就业。新《科技企业孵化器管理办法》也对艰苦边远地区的孵化场地面积、在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例条件要求适量降低２０％。