近日，为全面贯彻落实国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(以下简称《意见》)精神，广州开发区在全国率先出台《广州开发区关于推进创新提升打造改革开放新高地的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

    《若干措施》出台标志着成立35年的广州开发区在新时代站上新起点，吹响了“改革再出发”的号角。据了解，广州开发区将围绕打造七大新高地，落实20项创新举措。从探索关税保证保险改革，到积极创建扩大进出口政策试验区，20项创新举措干货满满，将有力地推动广州开发区打造新时代高质量发展引领之区。

    广州开发区建立35周年 迎来重大发展机遇

    今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，提出打造世界一流湾区和世界级城市群。作为粤港澳大湾区富有活力的“改革闯将”，广州开发区立即提出了打造“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”的战略构想，多个推进全面深化改革、推动全面开放《十条政策》连续出台，成为《规划纲要》出台后政策力度最大的地区之一。

    5月28日，国务院发布《意见》，吹响了新时代国家级经济开发区“再出发”的号角。《意见》明确提出，国家级经开区要进一步提升对外合作层次和水平，形成新时代全面开放新格局提供重大平台，打造改革开放新高地。

    广州开发区成立于1984年，是我国首批14个国家级经济技术开发区之一。在改革开放初期，广州开发区在诸多改革领域率先破题，如最早探索实施“大部制”、在全国第一个指定《开发区》条例、率先推行“一站式”办公和“一条龙”服务等等，是名符其实的“改革闯将”。35年来，广州开发区各项指标一直名列前茅，综合实力稳居全国开发区前三甲，经济效益雄居第一。2018年，广州开发区跃居全国工业百强区第2，综合考评排名全国第2、科技创新居全国第1。

    广州开发区有关负责人介绍说，今年是广州开发区成立35周年，在这个极富意义的时间节点，开发区迎来了《规划纲要》和《意见》相继出台的两大历史机遇。面对世界百年未有之大变局，作为全国首批国家级经开区，广州开发区要主动担负国家使命，用好改革开放“关键一招”，再次杀出一条血路，书写高质量发展新篇章。对于广州开发区而言，这既是不可回避的重大命题，也是前所未有的历史机遇。

    七大新高地托起改革创新“试验地”

    新命题亟需新招数，新探索亟待新突破。《意见》出台后，广州开发区敏锐地嗅到机遇，主动担负国家使命，迅速组织精干力量研究《意见》精神，积极借鉴北京、上海、深圳等地区的先进经验和创新举措，深入分析全区发展开放型经济、深化改革、构建现代产业体系、对内对外合作、要素保障和资源集约利用等方面的优势和不足，迅速出台《若干措施》，再次走在全国前列，充分凸显了“开发区速度”。

    据了解，《若干措施》紧密结合广州开发区高质量发展主线，重点围绕提升开放型经济质量、构建现代产业体系、建设世界一流高科技园区、提升对内对外合作水平、强化要素集约节约利用、广揽“高精尖缺”人才、加速制度创新先行先试等七大方面，提出了20项具体措施，亮点纷呈、干货满满，为国家级开发区高水平开放、高质量发展探索广州鲜活经验，推动该区在新起点上重燃二次创业激情，“再次杀出一条血路”，创造高质量发展新的更大奇迹。

    国务院《意见》明确提出，国家级开发区要打造改革开放新高地。在广州开发区率先出台的《若干措施》中，该区结合自身战略目标，进一步破题，具体提出打造7个“新高地”：开放型经济新高地、创新型产业新高地、核心技术新高地、开放型合作新高地、资源运用新高地、人才发展新高地和营商环境新高地。

    “三管齐下”推动改革措施落地生根

    广州开发区相关负责人表示，《若干措施》的出台，是广州开发区建区35周年的重大标志性事件，也意味着广州开发区将实现更高标准创新、更高水平开放、更高质量发展，成为全面深化改革的桥头堡、全面扩大开放的新高地。与此同时，也是广州开发区打造新时代高质量发展引领之区的重要契机。

    据了解，广州开发区将从打造民营和中小企业发展先行区、加强粤港澳大湾区资源对接和全面合作、推动营商环境改革创新三方面抓紧抓实《若干措施》的落地实施。

    在服务民营和中小企业方面，广州开发区将加快打造民营及中小企业发展先行先试区。近期，该区将抓紧出台针对生物医药、集成电路等更多专项产业扶持政策，为中小企业保驾护航。同时，创新“企业吹哨、部门报到”服务企业模式，打造民营及中小企业投资首选地和最佳发展地。

    在抢抓粤港澳大湾区建设大机遇方面，该区近期已推动穗港智造特别合作区正式启动，引起了全国关注。接下来，广州开发区还将推动黄埔新贸易创新中心，实现“老园区”新活力;紧抓中新知识城上升为国家级双边合作项目契机，注重发挥黄埔港“古港”“良港”影响力，努力创建“一带一路”支撑区。

    在营商环境改革创新方面，广州开发区相关负责人表示，将认真贯彻习近平总书记关于北上广深率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，把优化营商环境作为全面深化改革的头号工程，加强政策创新和制度供给，打响“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批”等改革品牌，为国家级开发区营商环境改革创新探索新路、提供鲜活经验。