世界首台双动力钢轨铣磨机器人、世界首家高性能一体成型合成轨枕、国内最快非洲猪瘟检测试剂、国内首台新能源动力无人驾驶拖拉机、国内首台工业锥束CT机……具有洛阳标签的高端制造领域双创成果不断涌现和惊艳亮相，展示着洛阳实施“以大带小，以小促大，集群发展”的“重微共振”工程，实现创新创业与制造业完美结合的魅力，见证着国家小微企业创业创新基地城市示范战略布局洛阳抉择的成功。

    “在日前刚刚出炉的第二批国家小微企业创业创新基地城市示范考核中，我市在15个城市的考核绩效评价中位居第6名。在前期已获6亿元专项资金全额支持外，我市将再获3000万元绩效评价奖励。这背后，离不开我市小微两创各项工作取得的巨大突破。”洛阳市小微两创工作相关负责人说。

    2018年，洛阳市小微企业总数从2015年的5.54万户增加到了11.6万户，实现了翻番;小微企业新增就业人数达到10.6万人，实现了翻番;小微企业技术合同成交额达到16.9亿元，实现了翻两番;国家科技企业孵化器等创新创业载体数量达到27家，实现了翻两番;小微企业直接进入资本市场挂牌数量达到432家，翻了三番!亮丽成绩单的取得，得益于国家、省对洛阳的信任与支持，得益于洛阳市委、市政府高度重视，得益于洛阳市持续不断为创新创业注入不竭动力。不断优化的双创环境，不断丰富的双创资源为“洛阳制造”、为洛阳实体经济转型升级插上了腾飞的翅膀。

    1 “重微共振”促转型

    “无论走得多远，都不能忘记来时的路”。曾经，在这里诞生了我国第一台拖拉机、第一台压路机、第一台军用越野汽车、第一条浮法玻璃生产线、第一批汽车变速箱轴承等诸多“全国第一”，见证着“共和国长子”的成长，记载着老工业基地的使命和荣光。

    “洛阳作为国家老工业基地城市，面临产业转型升级的问题，我们愿意先行先试，为改革探路，为发展示范，实施‘重微共振’工程，为国家同类城市闯出一条可复制的路子。”这是洛阳市对国家的庄严承诺。

    如何开展小微两创示范工作，盘活国有大企业、科研院所优势资源，形成大企业顶天立地、小微企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的发展格局，为全国类似老工业基地闯出一条可复制、可推广的路子，是洛阳市两创示范的重要任务之一。肩负着国家的重任，洛阳市以国家小微企业创业创新基地城市示范为契机，充分利用深厚的工业、科研基础，按照打开“院墙、所墙、企墙”的原则，先行先试，以开展专业化众创空间建设为突破口，引导龙头企业、科研院所、高校、中小微企业、创客等多方协同创新，形成了“以大带小，以小促大，集群发展”的“重微共振”模式。行业唯一先进矿山装备国家专业化众创空间、国内领先的兽用生物制品国家专业化众创空间、全省唯一专业国家钨钼材料产业基地等服务小微企业创业创新的空间载体不断搭建和企业持续孵化，培育了新的经济增长点，助力了制造业的转型升级，为全国类似老工业基地闯出一条可复制、可推广的路子。据统计，2018年，洛阳高成长性制造业和高新技术产业对全市规模以上工业增长的贡献率分别达到39.1%和48.6%。

    作为共和国长子之一——中信重工借国家小微企业创业创新基地城市示范东风，建设先进矿山装备国家专业化众创空间，搭建重装众创线上资源共享、线下实验与验证、众创成果孵化三大平台，充分调动企业员工和社会创客的积极性，激发创业创新潜能，形成技术创客、工人创客、国际创客和社会创客四个创客群体一体化的协同创新模式，累计孵化企业和产业基地23个，孵化项目22个，组建创客团队505个，培育出履带式机器人、巡检机器人等40余种新技术新产品，以机器人及智能装备为代表的新兴产业成为公司发展的新动能，贡献产值已超过30%。中信重工的“双创”模式和“双创”工作经验，引发全国各级媒体的集中报道和深度解读，被誉为“大企业推动双创的鲜活样本。”

    2 搭建平台助振兴

    小康不小康，关键看老乡。洛阳市抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范这个机遇，搭建了一批星创天地、农民工返乡示范园区等农业创业创新平台，聚集创新资源和创业要素，激发农业农村科技创新活力，探索出一条将人口压力转化为创业创新优势，助力乡村振兴，解决三农问题的创业创新之路。据统计，示范期内，全市建有各级星创天地26家。其中，国家级6家，省级10家，市级10家，涉及精品果蔬、畜牧养殖、农产品加工、电商旅游等领域。初步形成了以乐活星创天地、健稷星创天地为代表的“孵化器+星创天地”，以甜蜜世界星创天地、金果星创天地为代表的“农业科技园区+星创天地”，以宜阳农商星创天地、中原旅游星创天地为代表的“农村电商土产营销”及龙头企业带动等多种模式，催生了一批新型职业农民、青年农场主、科技型企业家等，形成了一支充满活力的农业农村双创生力军。

    “样板培育，典型引路，综合服务，巩固提高”，国家级星创天地——甜蜜世界首创的农业创新创业服务模式，先后培育出2个农业科技创新创业服务平台和8个创业典型。截至目前，该示范基地进驻小微企业140余家，带动营收5.2亿元，先后举办了40余期各种类型的培训班，为来自全国各地的1500多名有创业意愿者提供服务，新孵化企业49家，服务范围内新增就业人数12600人，显示出创新创业带动就业的倍增效应。

    “做给农民看、带着农民干、领着农民赚”，龙头企业不但带动了“小微企业+农民创客”发展，更为农民脱贫和乡村振兴提供科技、人才支撑，促农增收、助农脱贫效果明显。国家级星创天地——乐活自然园“数字化农业种植管理技术推广、众包研发降低研发成本、搭建连锁型农民众创平台”的运营模式正在伊川、嵩县、汝阳和四川、贵州、山东、广东等多地推广应用，累计培训职业农民5万余人次，带动1500余名农民创业就业，人均增收超20000元，帮助农业经营主体500余家，整体经济效益达1.5亿元。

    3 优化环境释活力

    “洛阳的创业环境吸引了我们，下定决心在这里创业。”说起来洛阳创业的初衷，洛阳尚奇机器人科技有限公司总经理助理田志远斩钉截铁地说。

    高效公平的政务环境是培育小微企业创业创新不可或缺的土壤。洛阳市借助国家小微企业创业创新基地城市示范、国家自创区洛阳片区、国家自贸区洛阳片区等一系列重大国家战略，着力推动“放管服”改革、科技体制改革、贸易便利化改革等，营造有利于小微企业发展的制度环境。全面推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”“三十五证合一”，实施“互联网+政务服务”等改革举措。全面推行贸易便利化改革，推进通关平台和“单一窗口”建设，实施审单放行模式，探索了研发用进口生物制品“秒通关”、牡丹鲜切花出口的检验检疫全流程服务等洛阳特色新模式。改变传统大厅进驻模式，实行“一枚印章管审批，一支队伍管执法，一个专网搞服务”，走出了三个一放管服改革“洛阳模式”，确保“放得开，管得住，服务优”。 为使改革“真落地”“真见效”，自贸试验区邀请企业和群众当“主考官”，评议改革试点任务的满意度，高新区此项做法得到了国务院自贸试验区部际联席会议的充分肯定，并在全国推广。

    “在政府的引导扶持和企业的努力下，我们逐步走出了一条适合自身发展的道路。” 洛阳哈他网络科技有限公司负责人介绍。优厚的政策环境是促进小微企业创业创新不可缺少的催化剂。洛阳市以缩短政策流程提高效率，打通财政资金支持小微企业“最后一公里”为目标，围绕空间载体发展、公共服务平台建设、大赛活动开展、金融模式创新等方面，精准对接示范建设任务和创新主体需求，坚持“普惠性与特惠性”相结合，探索建立政府支持小微企业发展的新机制，创新支持小微企业发展政策，制订出台了50余项务实管用的政策文件，在全省率先建立了“1+3+X”政策体系，“真金白银”支持小微企业创新创业，小微企业发展政策环境不断优化。 “大孵化器战略”“全省首家宿舍公司”“全省首个政务会客厅”“青铜小镇”“三彩小镇”“皂刺小镇”等一批小微两创工作成效和亮点应运而生。

    优质的公共服务是推进小微企业发展不可缺少的促进剂。我市针对小微企业重要需求、围绕重点领域、依托重大企业和研发机构，以整合资源、协同发展为原则，着力建设专业技术服务平台和生产要素服务平台，构建小微企业资源融通服务体系。截至2018年年底，全市建成各类公共服务平台431个，较2015年增长近一倍。中原智造工业共享云平台打造全市首张工业设备地图，实现闲置设备等工业资源供需双方快速对接。作为深化科技领域“放管服”改革重头戏，洛阳市以开创性的科技创新理念启动建设洛阳科技中介超市，加快推动科技工作由研发管理向创新服务转变，为创新创业创造提供高质量的科技服务供给。该科技中介超市以“线上+线下”“公益+市场”的科技服务模式为基础，实现创新资源“一网聚合”、科技业务“一站通办”、服务网点“一域覆盖”。自2019年3月28日启动运营以来，科技中介超市已进驻洛阳本地科技中介机构108家，注册认证企事业单位1447家，认证创业个人231名、专家178名，可提供政策咨询、知识产权办理、创业孵化、技术转移、科技金融、检测认证等服务141项，满足创新创业创造的服务诉求。

    “欲流之远者，必浚其泉源”。金融就是那活水源泉，是企业的血脉。我市积极推动企业融资环境改善工作，启动了“引金入洛”工程，实施了“创业担保贷”“科技贷”“还贷周转金”“知识产权质押融资”“资本市场奖补”等一系列政银合作支持小微企业的创新措施，构建了从支持小微企业创业到发展壮大、上市融资较为完善的投融资服务体系。在全省率先探索科技与金融融合发展经验，成功创建全省首批促进科技与金融结合试点城市，科技创新券、“科技贷”等工作受到省委书记王国生的肯定。开展小微企业普惠金融试点，探索“信贷+信用”普惠金融模式，成立企业信用联盟，评定农村信用户，引导金融机构创新“普惠信用贷”，截至2018年年底，小微企业获得授信3.64亿元，获得贷款2.65亿元。

    4 创新机制强保障

    “洛阳市的两创示范工作成效突出，亮点很多，重微共振模式特色鲜明。通过提供的验收资料，可以看出洛阳推进两创示范得力、条理性强。感谢洛阳对两创工作的有力保障，让我们的评估工作进行得很顺利、很轻松。” 国家小微企业创业创新基地城市示范现场绩效评价组专家说。

    近日，国家公布了第二批国家小微企业创业创新基地城市示范评价成绩，我市考核结果位居第二批十五个示范城市(包括省会城市6个，副省级城市3个，直辖市城区2个，地级市4个)前列。在国家示范期内，除6亿元专项资金全额支持外，还将获得3000万元额外奖励。

    取得这样的成效，得益于我市深入贯彻落实市委、市政府“要积极与省政府对接洛阳申建国家‘双创’示范城市工作，专人专管、盯紧盯实，确保申建成功”的工作部署，创新机制建立了强有力的小微企业创业创新领导小组;得益于我市打破部门壁垒，建立了市小微两创办公室，从市直部门抽调业务骨干脱离原单位工作进行集中办公，默默无闻，无私奉献，高效推进工作。作为全省唯一的国家小微两创示范城市，通过3年多的两创工作，锤炼了一支忠诚、干净、担当、团结的小微两创工作推进队伍，涌现出了加班到凌晨4点，天亮后仍继续工作，以及爱人生产前一天还在现场保障验收工作、默默无闻受到委屈还坚守工作岗位、主动承担任务积极主动补台等一批先进典型代表。

    “示范期内，建立了工作协调机制，副市级以上领导先后主持召开24次工作推进会。将县(市)区纳入全市小微两创工作一体谋划、一体推进、一体落实，充分调动县(市)区开展两创工作的积极性。探索形成、建立了由1个领导小组办公室、17个市直部门、17个县(市)区共同推进工作的‘1+双17’ 小微两创工作推进机制。建立了宣传推广机制，搭建‘一号、一网、一会’宣传平台，累计发布信息800余条，被国家两创示范网站收录360余条。全国30家小微两创示范城市和省内17个地市负责人来洛共商两创工作。全国13个省(区、市)科技主管部门和17个国家专业化众创空间负责人齐聚洛阳考察学习洛阳国家专业化众创空间建设经验……”洛阳市小微两创工作负责人在洛阳国家小微企业创业创新基地城市示范专题展上对参观群众介绍说。

    截至目前，洛阳市小微两创示范工作网站发布政策66条、新闻稿730余篇，公众号累计发布信息800余条，被国家两创示范网站收录360余条。及时发布推广我市市直部门、县(市)区、重点项目成效和典型经验做法。《河南日报》《洛阳日报》《高新技术产业导报》等媒体多次对洛阳两创工作进行报道宣传。“重微共振”“双倍增”“科技贷”“创新金十条”“金润工程”“简易注销”“商事制十化改革”“普惠金融试点”“还贷周转金”“两创峰会”“中介超市”等一系列典型双创经验模式得到示范推广。连续举办三届全国小微企业创业创新峰会，吸引全国30个小微两创示范城市和省内17个地市负责人来洛共商两创工作，加强“重微共振”示范经验推广。承办首期国家专业化众创空间备案工作座谈会，全国13个省(区、市)科技主管部门和17个国家专业化众创空间负责人齐聚洛阳，考察学习洛阳国家专业化众创空间建设经验。多项工作获得上级部门和领导肯定。2018年9月9日，《人民日报》《让创新这个“第一动力”更强劲——2018年国务院大督查综述之三》引用我市中科科技园“重微共振”典型案例。国家专业化众创空间建设走在全国前列，“双倍增”成效登上《人民日报》头版，列入河南省改革红榜事项，“金十条”政策得到省科技厅向全省转发推广，“科技创新券”工作获省委书记王国生点赞，“科技中介超市”被副省长霍金花批示值得推广，商事制度改革信息化工作获国家市场监督总局表扬，简易注销改革“洛阳经验”被省市场监督管理局肯定并推广。

    煌煌河洛今胜昔，天翻地覆慨而慷。

    小微活，就业旺，经济兴。小微企业是经济新动能培育的重要源泉。如今的洛阳，国家小微企业创业创新基地城市示范已硕果累累。在这片双创热土上，鸿元轴承、德平科技、圣瑞机电、美锐克等一批制造领域“隐形冠军”持续涌现，中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、直通硅谷创新创业大赛、创业之星大赛、院士洛阳行活动等高端品牌赛事活动不断举办，中科科技园、洛阳国家大学科技园、洛阳北航科技园、洛阳机器人智能装备产业园、国家农机装备创新中心、洛阳中科信息产业研究院等特色创新平台载体星罗棋布、遍地开花，创新创业创造理念已经深入人心，无数的双创种子正在这里生根发芽、茁壮成长。

    “推动小微企业创业创新发展是一项长期工作，贯穿于我市经济社会发展始终，永远在路上。示范城市验收既是对我市3年来小微两创工作的总结，也是新阶段我市双创工作的起点。下一步，我市将深入贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，把创新摆在发展全局的突出位置，推广示范‘以大带小，以小促大，集群发展’的重微共振模式，构建从众创空间到科技孵化器、到产业园区的创新创业分层孵化体系，整合提升创新创业政策，形成有利于创新主体成长的生态环境，进一步拓展双创覆盖广度，提升双创科技内涵，增强双创发展实效，助力洛阳产业转型升级，推进大众创业万众创新深入发展，打造具有洛阳特色的双创升级板。”洛阳市两创工作负责人表示。