本报记者  邓淑华报道

　　孵化器领域长期以来一直存在这样一个问题：许多孵化器企业在42个月或60个月的孵化期满后并没有迁出孵化器，部分企业的孵化年限达6年、7年甚至更长时间。曾经的“雏鸟”已经长大，却依然停留在孵化科技型初创企业的“摇篮”里，由此造成了新的企业难以进入孵化器，孵化场地不能顺利流动、循环使用效率低等问题。

　　事实上，科技部发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》规定，国家级孵化器在孵企业在孵时限一般不超过42个月（纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）。什么原因造成了政策与现实的差距？应该如何建立并强化合理的孵化企业退出机制？

　　“很多在孵企业在达到规定的毕业标准后，并未及时从孵化器迁出。这并不是一个新问题，而是一个困扰孵化器发展多年的老问题。”科技部火炬中心副主任杨跃承表示，“应该建立合理的孵化企业退出机制，增强孵化器内企业的流动性，提高孵化器内企业的毕业率，保持孵化器的源头活力。”

　　孵化期满企业不迁出有苦衷

　　北京上地坐落着一家拥有20多年历史的国家级孵化器，从美国留学归来的李博士把创业的第一站设在了这里。经过6年多打拼，如今李博士创办的企业在业内已经小有名气。

　　“这里有许多像我们一样从海外留学归来的创业者，交流起来比较方便，而且这家孵化器已经培育出了好几家上市公司。”李博士说，“此外，这里房租相对较便宜，对在孵企业也有一些优惠政策，各方面服务也不错。比起外面来，这里的创业环境还不错，我们也就没有打算再找新的场地。”

　　记者了解到，很多在孵企业达到规定的毕业标准后，应该从孵化器中迁出，但由于种种原因却并未迁出，除了孵化企业希望继续享受孵化器的优质服务和优惠政策外，企业迁出的成本太高也是一个重要原因。

　　对于一些生产研发型企业而言，生产场地搬迁的成本过高，如果没有其他因素激励，企业没有足够动力搬迁。如很多从事生物医药生产的企业，由于用孵化器内租赁的场地获得了GMP认证，迁出孵化器就意味着要在新的场地重新获得认证，会给企业增添不少麻烦，而这些客观因素也导致了孵化企业不愿迁出。

　　此外，孵化期满企业找不到合适的新场地，也是其不愿迁出的重要原因。一般来说，达到孵化器毕业条件的企业从规模上看仍然是小企业，依然不具备自己买地盖厂房的条件。即使它们有经济实力买地盖厂房，也只能购买很小的面积。而现在，各地政府并不愿意将土地拆分得太小卖给小企业。所以，刚刚达到毕业标准的企业几乎不可能自己在外面买地盖厂房。既然迁出还要面临重新租用场地的问题，企业自然缺少动力迁出孵化器。

　　出于各种现实的考虑，导致许多孵化企业虽然超出了孵化期限，却仍然继续选择留在孵化器。

　　孵化器难拒期满企业属无奈

　　让许多孵化了5年、6年甚至更长时间的企业继续留在孵化器内，这也是不少孵化器的无奈之举。

　　“国家的规定我们都知道，但是迫于财政税收压力，大多数孵化器其实并不希望较大规模的企业迁出。”一家国家级孵化器的负责人表示,部分地方政府给当地的孵化器设立了一些硬性经济考核指标，刚入孵的企业无论收入还是税收都很少，而达到毕业条件的企业规模较大，有更多的收入和税收来反哺孵化器长期持续发展。因此，孵化器从涵养税源和经济考核指标角度考虑，并不愿意一些发展较好的企业迁出。而新企业难以进入，自然会导致孵化器内企业的流动性较差。

　　“有些企业虽然能够维持日常经营，但成长性不强，发展水平不高，孵化期满不迁出，占用孵化器内宝贵的资源，使一些真正的好企业无法进入，影响了孵化器内企业整体质量，也拖累了孵化器本身的发展进程。”该孵化器负责人表示，“长此以往，对孵化器在当地的品牌和信誉也会产生不良影响。”

　　“孵化器内的孵化企业到期毕业，并不是中国独创。国外孵化器无论孵化成功与否到期都要离开，而中国孵化器的毕业条件和要求相对高一些。此外，中国企业的自由流动受到很多限制，如当地政府和孵化器都不愿意把税收税源和收入迁出去等。”国科火炬企业孵化器研究中心主任杨晓非表示。

　　正因为如此，一些孵化器对超出孵化期限的孵化企业选择了高容忍，这也导致越来越多的“大龄企业”留在了孵化器。