近年来，焦作高新区在融入中心城区中塑造优势、找准路径，坚持以高新区建设统领示范区建设，深化改革、锐意创新，加快建设“三区一极”，积极探索具有开发区特色，特别是具有“高新”特色的高质量发展之路。

    坚持把深化改革作为激发开发区活力的总开关

    作为改革创新的试验田，开发区必须以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，充分释放各类创新主体活力，充分调动党员干部的积极性和创造性。一是深化体制机制改革。2019年以来，在焦作市委、市政府的大力支持下，坚持聚焦赋能赋权、推进权限下放，聚焦创新发展、优化机构设置，聚焦身份变革、改革人事制度，聚焦工作业绩、改革薪酬制度“四个聚焦”，完成了体制机制、全员聘任制和人事薪酬制度改革，改革方向契合河南省《开发区体制机制改革创新意见》，改革工作走在了全省开发区前列，多次受到省委深改委通报表扬，在全省开发区体制机制改革推进会上作了交流发言。二是深化“放管服”改革。大力推进审批服务“网上办、马上办、就近办、一次办”，网上可办、即到即办、一窗受理、“最多跑一次”事项分别占全部事项的95.7%、35.1%、81.3%和96.9%，企业和群众办事的便利度、获得感明显提升。三是深化要素配置改革。针对高新技术企业、科技型企业和一般工业企业，实行要素差别化配置。强化“亩均论英雄”导向，不断提高亩均投资和产出强度，要求新入驻工业项目投资强度亩均不得低于300万元，亩均税收不得低于15万元。加大存量土地盘活力度，两年来盘活低效利用土地93公顷，落地了蒙牛四期、创基智谷等一批重大项目。

    坚持把创新作为高质量发展的第一动力

    以打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为目标，以创建国家创新型特色园区为引领，以推动高新区争先进位为抓手，不断提升自主创新能力。2020年，焦作示范区(高新区)创新能力评价综合排名位居全市第一。一是全力培育创新型企业群体。建立完善“微成长、小升高、高变强”的创新型企业梯次培养体系，不断壮大创新型企业群体规模。2020年，申报推荐国家高新技术企业16家，同比增长130%;新认定科技型中小企业80家，占全市总数的23%，同比增长54%。二是倾力搭建创新平台。成功创建国家“双创”特色载体，到位中央财政补助资金3500万元，专项债券支持资金2.2亿元。规划建设理工大科技园、数字经济产业园、创业服务中心、科技总部新城、创基智谷、中德科技园6个科技产业综合体，总建筑面积150万平方米，已建成30万平方米，在建72万平方米，为发展新经济、培育新业态、孵化新企业提供了“肥沃土壤”。目前，各综合体共进驻中旅科技支行、智慧金服公司等各类机构70余个，入驻企业300余家、创新创业团队400余个。谋划搭建返乡创业平台，规划实施怀商总部产业园项目，努力营造引得回、留得住、干得好的返乡创业环境。三是大力引育创新创业人才。以科技产业综合体、重点工业企业为纽带，柔性引进行业领军人才、创新创业团队，目前共引进牛济泰、郑锦华、张传虎等高层次人才(团队)30余个，获批市级创新创业领军人才(团队)27个，合作实施成果项目50多个，开拓了集智创新、便捷创业的新途径。四是着力构建创新政策体系。注重政策创新，研究制定了《关于推动区域创新发展的七条意见(试行)》等一系列含金量高、力度大、有比较优势的政策文件，设立高质量发展专项资金，构建较为完善的创新创业政策体系。近两年，为企业兑现创新奖励资金达1.3亿元。

    坚持把培育产业作为高质量发展的根本支撑

    建设现代产业体系是实现高质量发展的重要内容和关键所在。一方面应紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新兴产业集群。另一方面应持续淘汰落后产能、提升传统产能，对优势产业、主导产业进行延链补链、改造升级，推动传统产业提质增效。同时，应统筹农村产业发展，为乡村振兴提供内生动力。一是在壮大主导产业上再聚焦再发力。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，结合焦作市明确的十大重点产业和辖区实际，加强对主导产业的规划和研究，因地制宜、特色发展，集中力量主攻食品加工、装备制造、新材料等主导产业，推动企业集聚、完善配套体系、提升产业能级。依托蒙牛、明仁、科瑞森、厦工等带动力强的龙头企业，吸引上下游配套企业集聚发展，重点打造蒙牛百亿元产业集群、装备制造百亿元产业集群、明仁50亿元大健康产业集群、膜材料50亿元产业集群等四大特色产业集群。比如，蒙牛产业集群围绕核心工厂、奶源基地、配套产业三大板块，实施四期工厂、技改扩建、生态牧场等各类项目10余个，初步形成了从牧场到餐桌的乳制品全产业链，2019年产业集群实现销售收入126亿元，同比增长15.7%。明仁产业集群加快发展健康产品生产、医药连锁配送、电子商务等业务，初步形成了大健康产业集群，2019年实现销售收入23亿元，同比增长64.3%。2020年1月~10月，在新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响下，40家重点工业企业主营业务收入增长了4.6%，其中蒙牛乳业、明仁药业分别比去年同期增长了3.9%。二是在培育新兴服务业上再聚焦再发力。围绕主导产业，配套发展服务于实体经济的数字经济、研发设计、科技服务等生产性服务业。加大力度“引金入区”，谋划推进金融岛建设，新引进私募基金、基金管理公司、保险公司等金融机构11家。引进中原工业设计城、浪潮云计算、中方检测、智慧供暖、智慧养老等业态先进的企业、平台，其中工业设计城坚持以“设计+科技”链接产业，成为全省创新发展的突出亮点。三是在促进乡村产业振兴上再聚焦再发力。坚持质量兴农、品牌兴农，发展优质小麦、花生等“四优”作物2440公顷，培育“三品一标”农产品7个。积极推动农业农村“大众创业、万众创新”，新增2家省级“星创天地”。全面完成农村集体产权制度改革，104个村全部挂牌成立股份经济合作社。辛庄、苏家作、北李万等村通过发展特色产业、运作集体资产、物业租赁服务等多种方式，培育壮大了新型农村集体经济。

    坚持融合发展作为生态保护和高质量发展的实现路径

    紧扣“生态宜居城”发展定位，践行“三生融合”、城乡一体、绿色发展的理念，努力在建设生态宜居城市上树立标杆作示范。一是突出源头治理。坚持产业生态化、生态产业化，提高产业项目准入标准。2019年以来，否决了10余个低端低效的项目。加大绿色化改造力度，科瑞森、厦工、卓立等重点企业完成VOCs深度治理，“散乱污”企业保持动态清零，重点行业全部实现超低排放，创建了3家国家绿色工厂。二是突出生态优先。以公园城市理念统揽城市规划建设，发挥新河、大沙河、蒋沟河等水系资源优势，以水润城、以绿荫城，统筹实施沁泉湖怀庆河、蒋沟河湿地等生态治理工程，加快建设与“精致城市、品质焦作”相匹配的公共休闲生态空间。目前，绵延12公里的大沙河带状公园已成为焦作市一张新的靓丽名片，沁泉湖已成湖蓄水、部分开放。三是坚持产城融合。统筹基础设施、公共服务设施建设，不断完善城市功能。滨河路、西经大道等道路建成通车，金沙路、民主路南延等项目加快实施。韩公教育园区全面建成，形成了从幼儿园到初中的高品质一贯制基础教育学校。黄河生物科技学院部分建筑主体封顶。恒大•焦作文旅城、五星级酒店等项目进展顺利。四是坚持城乡融合。着力“把城镇和乡村贯通起来”，下大力气改善农村人居环境和生产生活条件。全面完成“四好农村路”建设任务，加强后续管理养护，跟进建设功能性设施，实现了出门硬化路、村村通公交。农村垃圾处理全域实行社会化运作，户厕改造完成了常住户全覆盖，农村污水管网建设项目覆盖三分之一的村庄。打造了千年古村落•红色寨卜昌、美丽大沙河•休闲北西尚、辛庄葡萄小镇、姚郭庄民俗村街等一批美丽乡村品牌。

    下一步，焦作高新区将在区域经济布局中找准定位，强化规划引领，持续深化改革，坚持创新驱动，坚持高水平开放招商，坚持高质量项目建设，坚持高质量党建引领，着力打造焦作市主城区融入国家战略的桥头堡。