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武汉科技成果转化现状、问题及对策研究
发布日期:2013-05-22   编辑:管理员   来源:本站
一、武汉科技成果转化现状 (一)武汉地区科技资源武汉科技资源丰富。现有78所大学、 各类科研机构(含独立科研机构、高校科研机构、规模以上企业属科研机构)412个、拥有国家实验室、国家重点实验室20个、国家工程(技术)研究中心21个。各类专业人员近60万人,其中

        一、武汉科技成果转化现状

      (一)武汉地区科技资源武汉科技资源丰富。现有78所大学、 各类科研机构(含独立科研机构、高校科研机构、规模以上企业属科研机构)412个、拥有国家实验室、国家重点实验室20个、国家工程(技术)研究中心21个。各类专业人员近60万人,其中从事科技活动的人员6万多人、两院院士56人。近年来,每年涌现的科技成果10000多项(包括授权专利及计算机软件,不包括科技论文及科技专著)。根据本世界初全国R&D资源普查的结果,在从事科技活动的人员数量、科技活动经费投入、科技活动成果总量等方面,武汉科技结合实力仅次于北京、上海,位居国内城市第三位。

      (二)武汉科技成果转化的主要做法在中共武汉市委、市人民政府的重视下,我市科技成果转化主要采取了以下做法:

        1、政府扶植,支持重大科技成果转化武汉市科技局从2006年开始,在科技计划中设立了武汉市重大科技成果转化专项资金,已为32个项目投入资金5700万元,引导社会投入10.4亿元,银行信贷4.79亿元,风险投资近1亿元。年新增产值平均30亿元。此外,武汉东湖新技术开发区也设立了5000万元的科技成果转化资金,用于产学研结合和科技转化平台建设。在政府有关部门的扶植支持下,我市取得了一批具有国际领先水平的创新成果,形成了在国内具有领先地位的激光、光纤、地球空间信息优势产业。重点支持光电子及新一代移动通信、软件与半导体集成电路、新能源与新动力汽车、生物医药与环保、高端装备制造等新兴产业领域重大科技成果的转化。

        2、政策引导,鼓励科技成果转化为加速我市科技成果转化,我市先后制订了《武汉市促进科技成果转化条例》、《武汉市科技创新促进条例》、《科技成果转化奖励试点办法》、《市科技局关于推进东湖自主创新示范区高校科研院校科技成果转化的股权激励试点工作方案》、《武汉市科技企业孵化器认定和管理办法》等一系列支持、鼓励科技成果转化的法律、法规,形成了支撑科技成果转化的政策法规体系。

       3、搭建科技成果转化平台,促进科技成果转化为了促进科技成果转化,近几年来,我市加快两型科技创新服务平台,科技供需对接平台和科技投融资服务平台。仅2010年就投入1120万元,支持了43项两型专业技术服务平台项目研发;投入经费700万元,支持了18项科技供需项目对接;投入三项经费3500万元,支持科技成果转化创业投资体系建设。

       4、大力发展科技企业孵化器事业发展,加速科技成果产业化步伐科技企业孵化器是培育科技企业和企业家,加速科技成果转化的重要基地。1987年,我市在国内建立了第一个科技企业孵化器,经过20多年发展,目前,我市已有市级以上科技企业孵化器65家,其中国家级孵化器15家。依托科技成果转化创立的在孵科技企业3678家,累计毕业企业2624家,并涌现了凯迪电力、华工科技、三特索道、高德红外、凡谷电子、华中数控、中元华电等14个上市科技企业及378家年销售额过5000万元的科技企业。在“十一五”期,全市在孵企业共转化科技成果6026项,孵化器已成为我市科技成果转化的助推器。

        5、组建大学科技园和研发产业基地,自行转化科技成果随着技术经济一体化的加快,武汉地区部分高校和独立科研院所通过建设大学科技园或研发产业园产业基地自行转化科技成果,成绩斐然。华中科技大学发挥学校光电子、激光和高端装备设计制优势,建成了华中科技大学科技园,2010年,该园实现产值39亿元,上缴税收3.9亿元;武汉大学发挥地理信息、遥控遥感学科优势创立了“武汉大学科技园”,2010年,该园实现产值27亿元,上缴税收2.2亿元。大学科技园的建设,成为大学科技成果转化的重要基地。湖北省化学研究所、武汉市农科院等一批独立科研机构,依托自己研发的成果,组建转化基地实施转化,每年科技产品的年销售额超过1亿元,有力支撑了研究开发。

         6、大力发展我市技术市场,加速科技成果转化武汉是我国技术市场的发祥地,丰富的科技资源为我市技术市场的供给提供了充足的源泉。2011年,全市技术合同成交额107.5亿元,签订技术合同6394项,其中,与武汉本土企业签订的技术合同3335项,成交总额41.18亿元,分别占全市技术转让合同数和成交总额的52%和38%。技术市场已成为科技成果转化的重要渠道。

        二、武汉科技成果转化存在的主要问题

       近几年来,武汉市在科技成果转化方面下了很大功夫,也取得了很大成绩,但与先进城市相比,还存在较大差距,武汉科技优势尚未很好地转化区域经济优势和市场优势。在技术创新能力上,武汉在北京、上海、深圳、广州、青岛、南京之后排序7位。2011年,武汉GDP在全国副省级城市中排名第11位(除上海、北京两市)。此外,武汉还缺乏一批在国内外具有核心竞争力的名牌产品,高等院校科技成果转化率低的问题尚未根本解决。目前,制约武汉科技成果转化的主要因素有以下三个方面:

       (一)科技成果转化政策落实不够为了促进科技成果的转化,国家、湖北省及武汉市相继出台了一系列政策、法律、法规和行政性规章,基本形成了有利于科技成果转化的政策法规体系。但由于部门分割和协调不力,许多政策缺乏可操作性而难以落实。例如,我省出台的对高校职务科技成果转化的激励政策,在央属高等院校就很难行得通。此外,高等学校在评聘职称时很少考虑科技成果转化效益,也使得成果持有人在转化科技成果中心有余力而力不足,缺乏积极性。以技术入股科技成果转化又由于社会信用制度不健全,很难被科技成果持有方所接受。

      (二)科技成果转化投融资环境不良一项科技成果的转化,涉及技术、资金和市场三大要素。武汉资本市场不发达,缺乏一批富有对新技术洞察能力强的风险投资家。而企业,尤其是中小企业又由于融资难,在实施科技成果转化上投入有限,技术市场与资本市场缺乏有机联系,已成为制约武汉科技成果转化的“瓶颈”。

       (三)科技成果转化公共服务平台建设滞后武汉科技成果众多,科技人才济济,需求也很旺盛。但在科技成果转化公共服务平台建设方面滞后,对科技成果的有效供给及有效需求、科技成果转化政策、科技成果转化投融资、科技成果转化人才等科技成果转化资源缺乏有效整合,科技成果转化涉及的技术、资金、人才、需求等信息不对称,制约了武汉科技成果转化优势的发挥。

         三、加速武汉科技成果转化的对策

       (一)加强部门协调,进一步落实科技成果转化各项政策科技成果转化政策,重在落实。落实政策的关键在于政府各部门的协调配合,举社会之力,全力推进。在这方面,武汉并不乏经验。2008年中共武汉市委人民政府提出优化创业环境大力推进全民创业的若干意见之后,全市工商、科技、人社、财政、金融等相关部门相继推出了配套办法,极大优化了全市创业环境,有利促进了全民创业活动的持续深入发展。同样,优化科技成果转化的环境,也需要各部门的协调配合,并根据科技成果转化的政策制订可操作性的实施办法。同时,要在政策上向本土科技成果转化的实施方倾斜,鼓励企业通过实施科技成果转化,提升企业技术创新能力和市场竞争水平。

       (二)大力推进技术市场与资本市场的结合,加速科技成果转化加速武汉科技成果转化,除政府加大引导资金投入外,要大力促进武汉技术市场与资本市场的结合,鼓励风险投资机构和担保机构参入科技成果转化,缓解企业,尤其是中小企业在实施科技成果转化中融资难的问题。在扩大武汉科技成果转化资金规模的同时,建立“武汉科技成果转化担保资金”,引导风险投资和银行参入科技成果转化。要完善知识产权质押贷款的机制,建立健全社会信用制度,探索更为广泛的科技成果转化投融资渠道。

      (三)以重大科技成果转化项目为抓手,实施“技术整合”,促进武汉科技成果转化武汉科技成果数量多,其中不乏一批能带动武汉产业结构调整、升级的重大科技成果。例如武汉在激光、光纤、地球空间信息等高端科技领域均居国内领先水平。除光纤产业外,武汉激光、地球空间信息产业在国内都不是最强的。对此,政府应以这类重大科技成果的转化为抓手,超前制订发展规划,组织大专院校、大型科研院所和企业通过实施“技术”整合,形成以核心科技成果为主导,相关科技成果和技术相配套的科技成果转化链及上、中、下游企业结合的产业链,做大做强产业。

      (四)加强武汉科技成果转化公共服务平台建设,服务武汉科技成果转化目前,武汉科技成果转化服务机构和组织众多,但彼此间缺乏联系,难以形成合力。对此,有必要建立“武汉科技成果转化公共服务平台”和“武汉科技成果转化服务联盟”,创新科技成果服务资源。“服务平台”和“服务联盟”除了及时发布科技成果转化相关资源信息外,更重要的是对科技成果供需信息进行加工整理,组织供需对接和实施科技成果转化中的资源共享,降低科技成果转化各方的成本,提高转化速率和转化质量。

      (五)加强科技成果转化人才队伍建设,鼓励科技人员实施科技成果转化加速科技成果转化,离不开一批高素质的懂技术、懂管理、善经营的复合型人才队伍。为此,应建立科技成果推广人才培训的长效机制,以培训带动推广,促进全市科技成果转化人才队伍建设。高等院校、科研院所应将教学、科研人员转化科技成果的绩效作为评聘技术职称的重要依据;政府在科技奖励中向科技成果转化项目上予以倾斜;对在实施科技成果转化中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。营造全市“敢转化,能转化”和“鼓励成功,宽容失败”的社会氛围,使大批优秀的科技成果转化人才脱颖而出,成为持续推进武汉科技成果转化的生力军。

       (六)创新研发机制,实现科技成果转化科技成果转化难的重点仍是高等学校的科技成果。有数据表明,企业研发的科技成果转化率高于80%,科研院所次之,一般高于70%,大学最低,一般在20%以下,出现这种状况的根本原因在于科技成果的研发机制。企业研发科技成果的动力源于市场竞争的需求,科研院所经过改制后绝大多数实现了由事业单位向企业的转变,把市场需求作为科研的起点和归宿,成为他们生存发展的必由之路。作为大学,除基础研究外,对应用科技成果的研发应事先设计成果应用的途径,提前介入产学研结合。引入应用该成果的企业参入成果的研发或采取“预订方式”,为科技成果的转化铺平道路。

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