一、武汉市科技企业孵化器的发展现状
    武汉是我国科技企业孵化器的发祥地。1987年6月，全国第一家科技企业孵化器——东湖新技术创业中心在武汉成立。26年来，全市孵化器主要经历了起步、发展、提升、跨越四个历史阶段，工作一直走在全国前列，许多“第一”在武汉诞生：全国第一个孵化器在武汉建立，孵化器第一次从高新区内走到区外，全国第一份专门针对孵化器发展的政策性文件出自武汉，全国第一个孵化器试点城市落户武汉，全国第一个在国外建立孵化器等。科技企业孵化器成为武汉科技工作的一张特色“名片”和区域创新体系的重要组成部分。
    截止到2012年12月31日，全市共有科技企业孵化器130家，孵化场地536万平方米；其中2012年新增孵化器65家，新增孵化场地310万平方米（1987-2011年，全市共有孵化器65家，孵化场地226万平方米），超额完成市政府下达的目标。目前，全市共有市级以上孵化器45家，其中国家级孵化器16家，省级孵化器16家。全市孵化器数量和质量仅次于北京、上海，居国内第3位。
    2012年，全市孵化器当年在孵企业4368家，实现技工贸总收入312亿元，利税47.8亿元，提供就业岗位64500个，累计毕业企业数达到2777家，为全市经济社会发展和科技进步做出了重要贡献。
    一是孵育了一大批创业企业和创业人才。全市孵化器通过政策、资金引导，使企业成为技术投入、研发活动、成果转化、风险承担的主体。截止到2012年，全市科技企业孵化器累计毕业科技型企业近3000家，其中涌现出凯迪电力、凡谷电子、高德红外、华工科技、天喻信息、华中数控等14家上市科技企业。一批具有自主创新能力的民营高新技术企业不断涌现。创业企业的成长过程，也是锻炼人才、培育人才的过程，通过孵化器这个“温床”，集聚和培育了一批懂科技、管理、市场、金融的复合型人才。孵化器通过发展创业企业，吸引高校和科研机构人才，进入高新技术产业的主战场，实现人才资源优化配置。
    二是促进了科技成果转化和企业自主创新。孵化器在促进全市科技创业，培育科技企业和企业家的同时，也充分发挥了促进科技成果转化为现实生产力和加强企业自主创新的重要平台作用。仅“十一五”期间，全市孵化器在孵企业累计转化科技成果6026项，累计申请各类专利5038项，专利授权2282项。成为全市创新创业的重要基地。
    三是成为催生全市战略性新兴产业集群的重要动力。全市通过孵化器建设，不仅催生出大批骨干科技企业和高新技术企业，而且也打造出一批拥有自主知识产权，核心竞争能力强、产品市场覆盖面大的战略性新兴产业集群。如以三工激光、楚天激光、团结激光为龙头，聚集大批配套企业的高端激光装备产业集群；以立得空间、利德测控、国测科技等龙头企业为核心，聚集了几百家关联企业的地球空间信息产业集群等。目前，全市还以一批毕业企业为龙头，初步建成了青山区节能环保产业集群、江汉区通信软件产业集群、洪山区光电子信息产业集群、硚口新材料产业集群等，成为区域经济新的增长点。生物医药、光电子、新材料、现代农业等专业孵化器已达52家，占全市孵化器总数的40%。
    四是营造了良好的创业氛围，为建设国家创新中心奠定了基础。全市孵化器聚集了数千家企业、上万名创业者和来自社会机构、自然人等多方的数十亿元资金，一批批科技企业茁壮成长。孵化器的快速发展，为武汉充分发挥科教资源优势、发展高新技术产业、建设国家创新中心提供了有力的支撑。尤为重要的是，全市孵化器的成功实践与发展，在营造良好的创新创业社会氛围方面发挥了重要作用。孵化器对改变科研人员的创业观、盘活闲置资产、营造创业氛围、做好创业示范、培植稳定税源、促进就业等方面具有重要作用与意义。
    五是孵化器已成为全市科技国际合作的重要窗口。全市被科技部批准为全国“8+1”国际企业孵化器试点城市和孵化器国际培训基地。最近，又与比利时隆州六大科技园和新鲁汶大学科技园联手，分别在武汉和比利时建立了“中比企业服务中心”和“中比工业技术中心”，与以色列施拉特公司合作共建“中以国际生物农业加速器”。受科技部国际合作司委托，武汉东湖新技术创业中心先后承办了“激光、电力系统自动化技术、小型水电站建设”等4期国际研讨班。来自俄罗斯、波兰、捷克、印度、泰国、南非、巴西等30多个国家的100多名学员参加了培训。由武汉留学生创业园承办的每年一届的“中国武汉华人华侨创业洽谈会”，在引进留学归国创业人才、创业项目、创业资金开展创新创业中发挥了重大作用。此外，全市还组织孵化器有关人员赴北美地区、德国、韩国等地进行了参观考察、交流，促进了全市孵化器的国际交流合作。
    二、2012年武汉市推进孵化器规模发展的主要做法
    2012年是武汉市孵化器超常规快速发展的一年，当年新增孵化器数量和场地面积均超过前25年之和。主要做法如下：
    一是制定并落实孵化器建设发展扶持政策。出台了《市人民政府关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》，修订了《武汉市科技企业孵化器认定和管理办法》；结合市政府出台的“10条新政”，制定《关于进一步加快科技企业孵化器建设与发展的行动方案》，明确孵化器建设的指导思想和工作目标。大力落实促进孵化器建设与发展的相关政策，2012年共安排4400万元孵化器建设与发展专项资金，资助孵化器新（扩）建、升级以及在孵企业融资，较好地促进了孵化器及在孵企业的发展。
    二是开展了孵化器进校园活动。为充分发挥全市科技创新力量雄厚的优势，推进科技成果转化，加快高新技术产业发展，在武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、武汉理工大学等10所高校，开展了“武汉市科技企业孵化器进校园行动”，通过向大学生宣传孵化器的服务内容和入孵流程、宣讲创新创业的扶持，鼓励大学毕业生在汉就业创业，引导创业人才、创新项目向科技企业孵化器集聚。
    三是抓孵化器创建升级，提升孵化器服务能力。依托骨干单位建成“武汉科技信息共享服务平台”、“武汉市区共建科技担保服务平台”、“武汉市民间股权融资交易平台”，支持各孵化器建立相应服务平台，大力服务在孵企业。2012年，全市1家孵化器（全省仅此一家）通过国家级认定，7家孵化器通过省级认定，9家孵化器通过市级认定。
    四是下大力抓了人才培养。联合市人力资源与社会保障局加强了孵化器管理人员和在孵企业管理团队的职务岗位培训工作。学员经培训考核合格后，由市人社局颁发“职务岗位培训证书”，作为评定自然科学类科技管理专业技术职称的重要依据。依托各孵化器开展系统培训，累计参加培训的科技创业人员及大学生3000多人次。
    五是开展国际科技合作与交流。积极推进中国比利时工业技术中心和孵化器项目建设，武汉东湖创业中心与比利时新鲁汶大学在布鲁塞尔签署了土地转让协议，成为本市第一家走出国门的科技企业孵化器。
    三、存在的问题及下一步重点工作
    武汉市孵化器建设与发展虽然取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要表现在：入孵科技企业的数量还跟不上孵化器数量和孵化场地面积增长的速度，扶植孵化器建设与发展的政策有待完善，孵化器管理团队人才队伍缺乏、培训力度有待加大，孵化器的服务功能尚需进一步扩展等。上述问题和不足，亟需认真研究解决。2013年科技局将把规范孵化器管理、提升孵化器质量和孵化效益作为重中之重来抓。
    一是加强宏观管理和政策服务。强化政策激励，全面贯彻市政府《关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》精神，细化落实措施，确保相关优惠政策落实到位。针对孵化器建设中出现的新问题研究新的政策，市区联动，保证孵化器健康有序地发展。
    二是提升质量，增加数量。加强新增孵化器的跟踪管理，锁定新增孵化场地；促进孵化器的规范管理，鼓励符合毕业条件的在孵企业迁出孵化器入驻加速器，提高孵化器物理空间的利用效率，吸引更多的创业者创业；提升全市孵化器建设的品牌效应和运行质量，支持孵化器创建升级；深挖各区资源潜力，充分调动各方力量参与建设孵化器建设。
    三是加大科技型初创企业的入孵招商力度。在孵化器数量及规模扩大的同时，抓好科技型初创企业入孵孵化器，将成为下步工作的重中之重。科技部门将主动作为，做好科技招商工作。鼓励各孵化器充分发挥政策优势和服务优势，以优惠的政策和优良的服务，吸引科技人员创新创业，吸引科技型初创企业入孵发展，鼓励大学生进入孵化器自主创业。
    四是全面提升孵化器整体水平。着力支持孵化器建立特色或公共服务平台，提升孵化器服务在孵企业的能力。所有市级以上孵化器均向企业免费提供“武汉科技信息共享服务平台”，大力支持有需要的专业孵化器建设相关专业技术平台。坚持产业化、专业化、市场化的发展方向，不断探索和完善孵化器运作管理机制。重点扶植一批孵化功能强大、专业特色明显、孵化业绩突出的孵化器，创建国内品牌，引领全市孵化器发展。结合各区的发展规划，发挥区域资源优势，围绕全市促进高新技术产业发展行动计划，打造产业特色培育新兴产业，建设一批与产业发展密切结合的专业孵化器和特色产业孵化基地，增强区域孵化器的核心竞争力。
    五是创新孵化器建设管理体制机制。建立并完善孵化器企业化管理体制、市场化运营机制、社会化服务方式，探索孵化器盈利模式，增强可持续发展能力。鼓励孵化器建立优胜劣汰的用人机制，探索建立对孵化器主要负责人和管理骨干的激励约束机制，在管理、服务入股在孵企业方面进行大胆探索。建立武汉市科技企业孵化器实时在线公共服务平台，实时准确的为科技管理部门、孵化器和在孵企业提供相应信息。
    六是创新孵化模式，进一步营造良好的科技创业环境。建立孵化器、加速器和产业园区的对接机制，促进孵化器和加速器建立一对一或一对多的合作形式并开展实质性的合作；积极开展虚拟孵化，组织科技沙龙等活动，增进科技创业者、科技创业企业家、金融投资机构间的相互交流和合作；大力支持中国比利时工业技术中心和孵化器项目建设。
    七是切实抓好科技与金融结合试点工作，拓宽在孵企业融资渠道。一方面积极探索科技投融资模式，鼓励、引导金融机构、创投机构主动与在孵企业对接，缓解在孵企业融资难；另一方面，科技局拟设立武汉市科技创业天使投资基金，计划基金总额2亿元，2013年拟到位首批资金5000万元，专门用于支持在孵企业。