9600余家注册企业，99%以上是中小企业，乌鲁木齐高新区（新市区）的中小企业缓解社会就业压力，夯实了社会稳定的基础。

一直以来，致力于扶持中小企业，多方面极力推动以科技型中小企业为重点的产业升级和结构调整，是高新区（新市区）的理念，经过多年精心培育，生物医药、新材料、新能源、煤炭石油化工、装备制造和现代服务业等高新技术产业集群业已成型。创新思路，为中小企业发展插上腾飞的“翅膀”，激发区内商贸、物流、投融资、电子商务等不同业态的中小企业交互蓬勃发展，高新区（新市区）探索出一条与众不同的道路。

打造全疆最优孵化体系

“多年来，高新区（新市区）政府持续加强孵化平台建设，已建成了全疆能力最强的孵化器体系。”高新区（新市区）经发委主任肖永东告诉记者。

孵化器是中小微企业成长的“摇篮”。l993年，乌鲁木齐高新区成立新疆首个高新技术创业服务中心，作为疆内规模最大的综合性科技企业孵化器,发挥着巨大作用。

乌鲁木齐高新区与乌鲁木齐市新市区“区政合一”后，新区成立了促进中小微企业发展工作领导小组，设立了企业服务中心等更多职能机构，旨在促进中小企业科技创新、技术进步和引导企业结构调整，在中小企业提供项目资金申报、投融资中介和政策咨询等服务方面，发挥出重要作用。

在新疆推动民族医药产业快速发展的大背景下，新区又投资5.1亿元，建成新疆首个生物医药专业科技企业孵化器—新疆生物医药创新创业园。

此园也是引领全疆孵化体系由综合性向专业化发展的“风向标”，意义深远。借此项目平台，可为进驻企业提供研发平台、中试平台、项目申报、临床试验、药品注册代办、创业投资、物业管理等孵化服务，运用国家相关优惠政策，聚集社会资源，帮助创业初期的企业吸纳成功经验，规避创业风险，培育高端人才，帮助生物医药中小企业步入正常发展轨道。

“未来几年，新区还将积极构建更加完善的创业孵化—加速器成长—工业园区壮大的中小企业培育模式，鼓励社会力量建立孵化器、加速器、专业园区和产业基地。”肖永东说。

财政、财税资金齐发力

早在2007年，高新区政府就制定出台了针对高新技术企业贷款难的贴息鼓励《办法》，政府从财政、财税资金方面无偿扶持中小企业发展。

乌鲁木齐高新区（新市区）财政局副局长江波介绍说，被扶持企业一半以上是高新技术企业，制定的政策有针对性，有特色，实施中发挥出了政府资金应有的产业导向作用，也是企业资金需求的“及时雨”，被扶持的企业现在发展都比较好。

对于那些处在孵化期的科技型小微企业，区政府每年还出资200万元左右通过代理记账方式进行扶持，一直延续至今。从2007年至今，每年有150家左右小微企业获得扶持，最低的一年可获8000元代理记账扶持，高的每年可获1万元-1.2万元扶持。这些小微企业现在正健康孵化成长。

据了解，自高新区成立，积极支持中小企业创新和发展，先后出台了“创新基金管理办法”、“工业项目贴息”、“财政扶持奖励资金”、“鼓励企业科技创新奖励办法”、“企业自主知识产权奖励办法”等一系列政策法规，对不同成长阶段的优质中小微企业予以政府财税支持。2009年高新区政府还出台了“外贸扶持奖励资金办法”，每年安排500万，鼓励中小企业出口业务和开拓国际市场。

2013年，新区又出台了《促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》，确定每年资金安排不少于5000万元，对中小微企业从战略性新兴产业、电子信息与文化创意、民生工业、服装产业、电子商务平台建设、节能减排等6个方面予以支持。

乌鲁木齐高新区（新市区）财政局数据显示，当年新区本级财政支持中小微企业扶持资金额度约1.28亿元，新增高新技术企业30家，全区高新技术企业达到96家，占全疆的近40%，全市的近70%，全年专利申请量首次突破1000件。

在税收减免及减轻企业负担方面，新区也贯彻落实国家、自治区小微企业税收减免让利政策，让企业减负前行。

借力金融杠杆闪亮点

2013年11月，新区出台了《促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》，明确规定“十二五”期间，每年新区财政安排不少于5000万元用于扶持促进中小企业发展。

之后，该资金在项目无偿扶持、贷款贴息等传统财政资金扶持方式之外，首次增加了股权化投资方式，三种扶持方式每年的资金安排分别为2000万元、1000万元和2000万元。每年2000万元的股权化扶持资金由新疆火炬创业投资有限公司制定实施与管理细则，并以出资人身份负责该资金的投资实施与管理。

该企业的设立，是乌鲁木齐高新区（新市区）在国家创新驱动战略之下，立足新疆实际情况，充分发挥国家高新区体制、职能优势，运用政府创业投资引导资金杠杆作用，构建财政扶持资金“投入-增值-退出-再投入”良性循环使用机制，打造“政府引导、社会参与、市场运作、专业管理、科学决策”科技金融体系，建立多途径扶持中小微科技企业创新活动新型投融资平台战略的组成部分。

去年年底至今，通过项目征集及专家评审等多个环节，新区首批62家企业项目已列入中小企业发展扶持资金支持范围，目前2480万元无偿项目资金已拨付到位，即将用于企业项目建设。由新疆火炬创业投资有限公司负责的股权化投资资金，已初步选定5家目标企业，正在按照股权投资流程逐步推进。

以财政资金股权化方式扶持企业的新模式，是乌鲁木齐高新区（新市区）借力金融杠杆助推中小企业发展的有力手段之一。目前新区通过整合金融资源，为中小企业创造出了一个良好的投融资环境：新区有四大国有银行以及乌鲁木齐商行、浦发银行、招商银行、广发银行等，有高新融资担保、鑫恒融资担保、融丰天源等几家知名融资性担保公司，2013年新疆股权交易中心也在新区挂牌营业。

金融杠杆在服务中小微企业过程中发挥出了巨大作用：去年63家企业落实贷款资金约2亿元；近400余家中小企业获得辖区融资担保公司中小微担保余额约16亿元；新疆股权交易中心共实现企业股权融资60多亿，其中完成中小微企业股权质押融资2000万，小贷收益权质押融资800万元等等。

多种措施助促力企业腾飞

此外，新区还十分注重建设中小企业公共服务平台，除了政府设立的经发委企业服务中心对中小企业开展项目资金申报、企业投融资、企业上市、政策咨询、企业培训等服务外，新区还加强与社会力量开办的中小企业公共服务平台的合作与支持。新区支持了新疆果业大唐丝路电子商务有限公司打造的新疆第一个农产品电子商务实训基地和创业园区，支持乌鲁木齐千域千予信息技术有限公司建立面向中小微企业的多语种信息服务平台等等，将企业发展与新区今后的人才储备、服务产业壮大紧密结合起来。

新区中小企业正在腾飞。区内已进一步显现股权投资企业集聚优势，新增股权投资企业48家，总数达473家，占全疆的80%，股权资产及管理的资本总量综合排名位居全国第九、西北五省（区）第一，股权投资企业成为重要的财税增长点；4家企业申报上市补助，获得710万资金扶持，拟上市企业获得疆内疆外大量培训，上市步伐越来越坚定……

新疆最新出台的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》中，35条《实施意见》从优化发展环境、加大财税支持力度、服务平台建设、缓解融资困难、产品市场开拓、人才培训等方面给予小微企业前所未有的政策支持。

由于支持中小微企业发展的方方面面的优惠政策实施已走在了全疆前列，数量众多的中小企业已成为新区社会经济水平持续高速稳定增长不可忽视的中坚力量。

2013年，新区财政收入70.46亿元，除去基金收入8.9亿元，企业财政收入贡献达61.56亿元，其中中小企业贡献占比约39.1%，就业人口8.97万，中小企业就业人数约占99%以上，中小企业在稳定就业，促进区域经济社会发展作用明显。

春华秋实，努力必将有所回报。企业的创新力、创造力是无穷的，营造优越的成长环境，给中小企业插上腾飞的“翅膀”，新区不遗余力。夯实了经济发展基石的新区已确定发展目标：到2015年率先建成全疆首个财政收入过百亿元、地区生产总值超千亿元的园区。