在加快建设具有全球影响力的科技创新中心进程中，国企扮演着重要角色。上海国企的整体实力很强，但需要进一步激发科技创新活力。近日，记者走访了中国电信创新孵化（上海）基地，这家由央企创办的科技孵化器成立两年多年来，已孵化103个苗圃项目，孵出10多家企业。这些企业的创始人都是中国电信前员工，他们都已离开国企，投身于移动互联网创业大潮。

国企大集团办科技孵化器，可否推广？中国电信天翼科技创业投资有限公司和上海市科技创业中心的负责人给予了肯定的回答。他们认为，是否要办科技孵化器，取决于企业领导；而能否办得好，还有待政府和企业在体制机制上有所突破。

社会化创新取代内生创新

2012年3月，中国电信创新孵化（上海）基地挂牌，成为央企创办的首批科技孵化器，并被上海市科委评为市级孵化器。该基地位于浦东康桥的中国电信信息园区，面积约13000平方米。

孵化基地由天翼科技创业投资有限公司负责运营，公司副总经理陆佳清介绍，中国电信之所以创办孵化器，是因为集团管理层意识到，必须通过体制机制创新，激发员工的创新创业活力，才能在瞬息万变的市场环境中有所作为。

“我们集团在北京、上海、广州设有研究院，但这种内生式创新模式已不能满足需求。集团的对策是引入社会化创新模式。”陆佳清说的社会化创新，是指国内一些民营孵化器采用的“孵化+投资”模式——在孵化创业项目的同时，对看中的项目团队进行股权投资。成立两年多来，这家国企创办的孵化器已孵化5批共103个苗圃项目，孵化出10多家企业。这些企业的股权结构方面，天翼创投所占比例为30%—49%，其他股权大多为创业者所有。

陆佳清说，电信运营商的价值链很长，对这条价值链上的创新型企业进行入股孵化，会产生战略协同效应，培育新的业务增长点。“大企业的决策流程很规范，但耗时也长。有时候，‘规范’和‘创新’是对矛盾，所以市场反应更快、更灵活的中小企业能与大企业形成互补。”

中国电信办孵化器的另一个目的，是培育集团的创新文化，激励员工带着梦想投身创业。为此，他们设计了人性化制度——员工带着创业项目进入孵化器后，集团为他们保留职位，岗薪照发。如果项目没有孵化成功，他们能回归原职。而员工一旦创立公司，就必须离职，但在公司成立后2年内，可以选择返回原单位。

在孵企业“站在巨人肩膀上”

国企大集团创办孵化器，不仅对国企有利，而且能为在孵企业提供包括技术、市场在内的产业发展平台。上海市科技创业中心副主任严雄表示，国企大集团拥有丰富的行业资源，可以帮助小企业“站在巨人的肩膀上”。

上海奕行信息科技有限公司创始人梁笃国就尝到了甜头。在创办公司前，他是中国电信上海研究院的产品总监，长期负责“全球眼”网络视频监控项目。2012年3月，他带着“翼行”项目进入孵化器，希望以“全球眼”平台为基础，将分散在各地、各部门的视频监控资源汇聚到一起，提供交通路况和景区人数实时信息，为老百姓出行服务。如今，“翼行”手机应用已上线试用，在江苏省拥有1000个左右交通摄像头提供的实时视频。

“没有中国电信搭建的技术平台，这个产品是不可能做出来的。而且我们和各省市电信公司合作的渠道很畅通。”梁笃国说。在中国电信的牵线下，上海奕行还在与交通部洽谈合作，有望将他们开发的大数据采集和分析技术应用于国家智能交通项目。

“中国电信对孵化企业进行了股权投资，当然会全力扶持他们成长。”天翼创投孵化服务部副经理杨会利说。但他也指出，这些企业都是独立运营的，与集团并非母公司与子公司的关系。

正因为独立运营，他们可以与其他电信运营商合作。作为首批孵化成立的企业之一，上海泽维信息技术有限公司推出的“商家名片”就是全运营商业务，“手机黄页”业务则与北京联通合作。

建议简化国企孵化投资流程

大企业办科技孵化器，国际上早已有之。中国电信创办孵化器前，去美国电话电报公司和德国电信做了考察。这两家知名企业的孵化、投资模式有所不同，美国电话电报公司投资的一些项目与公司业务没有直接关系，而德国电信孵化投资的项目都是围绕自身价值链布局的。中国电信选择的是德国电信模式。

严雄认为，不仅在电信领域，其他领域的大企业也可以办科技孵化器，以克服大企业创新速度不快、不能紧跟市场的弱点。“国企大集团可以结合自身产业，入股孵化一批代表产业未来发展方向的创新项目，使集团在市场竞争中掌握先机。”

事实上，国内已有一些大企业认识到这点。长虹集团、海尔集团、太平洋保险下属企业的管理人员已到中国电信孵化基地考察，并引入了这一创新模式。今年6月，中国联通控股的上海联通创新创业投资有限公司成立，与上海工程技术大学合作，投资孵化入驻该校国家大学科技园的移动互联网企业。

采访中记者了解到，国企办科技孵化器也遇到了一些体制机制障碍。陆佳清说，因为是用国有资产进行投资，估值流程比较长，决策效率比较低，这与市场化创新对速度的要求有一定矛盾。而且由于涉及股权变更，国企投资负责人感到责任重大，压力自然也很大。未来的企业上市也存在难题，“我们的目标是培育一批上市公司，但会面临对国有资产的限制问题”。

为此，陆佳清建议：中央和地方政府部门在国企创办科技孵化器方面可出台指导性意见，使国企能简化孵化投资流程，并适当减轻投资决策者的压力。他还建议政府部门对国企孵化器的创业苗圃做更有针对性的扶持，让更多种子项目进入苗圃。在投融资和项目对接方面，政府部门与国企的合作也可以加强。