5月20日，河南省政府出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（下称《意见》），全方位支持大众创新创业的工作体系，堪称“最接地气”。5月21日，省政府办公厅又出台了《财政支持稳增长若干政策措施》，政策包括“支持发展众创空间”等在内，力促经济持续健康快速发展。《意见》到底都有哪些干货？

    加快构建众创空间

    5月24日，位于郑州市高新区的郑州创客空间异常热闹，来自全省各地的数十名创客习惯性找个地方入座，喝咖啡。这里有各种创作工具，各个不同行业的人相互交流、分享想法，聊创业、聊理想。

    5月20日，郑州创客空间创始人王超接受科技部授牌，成为河南省首批纳入国家级孵化器管理体系的6家众创空间之一。他说，不少人就是在聊的过程中，找到了灵感，有的项目，已经得到了投资人的认可。

    “想创业，创意最关键。国外，非常流行这样的创客空间，不少好的项目都是在这里诞生的。”省商业经济学会常务副会长宋向清表示。

    《意见》摘要

    加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。有条件的地方对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、法律财务服务等要给予支持。

    降低创新创业门槛

    有了创业的想法，聊出了创业的项目，就要去办理执照了。“过去，注册公司比较复杂，对经营场所、资金等有限制。但从去年3月份，国家注册登记制度改革实施以来，134项前置审批改为后置审批项目，允许‘一址多照’、‘一照多址’和‘住改商’等一系列优惠政策相继出台。”省社科院副院长谷建全表示，特别是郑州航空港区已经开始实施“三证”合一，大大降低了创业门槛，激发了民众创业热情。

    《意见》摘要

    深化商事制度改革工作，积极推进“三证”合一，认真实施“先证后照”改，优化工作流程，强化服务效能。孵化载体要为创业者提供房租优惠、技术共享、创业辅导、免费高带宽互联网接入等服务。

    资金支持

    场地有了，“三证”有了，项目也有了，但缺乏资金，怎么办？ 谷建全说，我省出台的政策是“加强财政资金引导，构建创业投融资体系”。“财政方面拿出的资金，主要是起到引导作用和杠杆作用。要想解决资金问题，将来还需要构建一个完善的投融资体系，鼓励和引导社会资本，介入这一块”。

    《意见》摘要

    发挥省科技创新创业投资引导基金作用，引导社会资本投入，通过股权投资的方式，推动科技成果转化和种子期、初创期小微企业发展。鼓励有条件的省辖市、国家高新技术产业开发区通过设立创业投资引导基金和创业券等多方式支持创新创业。

    大力发展科技企业孵化器

    “孵化器可以为企业提供从融资到市场的整套服务系统，俗称企业的摇篮。”谷建全表示，科技企业孵化器旨在促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家，是创新创业人才培养基地，是我省创新体系的重要内容。“只有有了科技企业孵化器，才能培养高新技术企业，培养出企业家。”

    省委、省政府高度重视科技企业孵化器的建设和发展工作，谢伏瞻省长将孵化器建设列入省委抓的“四重点”工作事项进行强力推进。根据今年1月份省政府出台的《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划(2015-2017年)》，对新认定的国家级孵化器、省级及以上大学科技园，省财政给予一次性300万元奖补；对新认定的省级孵化器，给予一次性100万元奖补。“根据三年行动计划，到2017年，实现全省18个省辖市、10个省直管县(市)和所有高新区全覆盖，力争每个城乡一体化示范区和一星级以上的产业集聚区至少建设一家省级及以上孵化器。”他表示。

    《意见》摘要

    鼓励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器、大学科技园等创业服务载体，在土地、资金、基础设施建设等方面积极支持。鼓励孵化器设立孵化资金，支持利用孵化资金对在孵企业进行投资和资助。对新认定的省级以上科技企业孵化器、大学科技园，省财政给予一次性奖补，并根据其运行情况给予一定补贴。

    鼓励大学生创新创业

    最近一段时间，在黄淮学院创客空间，已经有很多优秀创客入驻，这些创客除了学生外，也有部分社会人员。

    创客空间负责人薛凡介绍，黄淮学院创客空间是驻马店市首家创客空间，里面的设备价值超过2000万元，这些设备可以免费使用，为创客们的创意实现提供支持。

    “我省有强大的大学生群体，仅今年毕业生就有将近50万人。”宋向清说，一直以来，国家鼓励大学生创业，特别是去年11月，教育部发出有关通知，要求“高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业”。

    《意见》摘要

    推进实施大学生创业引领计划。

    在校大学生（研究生）到各类孵化载体休学创办小微企业，可向学校申请保留学籍2年，并可根据创业绩效给予一定学分奖励。　　鼓励高校加强与金融部门、小额担保贷款管理部门合作，探索设立校内大学生创业小额担保贷款指导服务站，提升贷款审批效率。

    健全科技人员创业激励机制

    除了大学生外，我省还有庞大的科技人员，他们也将成为创业的主体。

    在谷建全看来，“大众创业，万众创新”仅仅靠大学生是不够的，那些高校和科研院所等事业单位体制内有工作经验的科研人员，如果能加入到创业潮中，将会大大地提高创业成功率，成为中国经济转型升级的重要力量。

    “但在我们国家，体制内工作的科技人员本身含金量就高，工作又稳定，一般情况下，他们不会舍弃金饭碗，轻易去创业。”他说，“所以，省政府这次出台的政策，有很强的针对性，能焕发出科技人员创业的积极性，让广大的科技人员加入到创业大军中，成为创业创新的中坚力量。”

    《意见》摘要

    省属高校和科研院所职务发明成果转让收益中用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于50％。

    高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，原则上在5年内分期缴纳个人所得税。个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，可分期纳税。

    完善创新创业公共服务平台

    “大众创业，万众创新，除了上述的政策支持外，关键是建设、完善创新创业的公共服务平台，来服务广大的创业人员和创业企业。”谷建全说，在不同环节，公共服务平台可以提供不同的创新创业公共服务，有效地缩短了产业化进程，“有了创新创业的公共服务平台，可以推动个人创业的成功，推动传统产业的升级换代和新兴产业的崛起。”

    《意见》摘要

    支持小微企业公共服务平台和服务机构建设，鼓励科技企业孵化器与省级以上各类协同创新中心对接合作，建设专业技术服务平台。