甘肃省政府近日出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，该《实施意见》从毫不动摇坚持就业优先战略、大力推进全民创业行动、统筹做好高校毕业生等重点群体就业、不断强化职业培训和公共就业创业服务、加强就业创业工作组织领导等五个方面，提出了30项具体措施，大力推进全民创业行动，助推大众创业、万众创新工作的新格局。

    传统观念中，就业和创新是两个互有关联但又相互独立的理念，而且社会主流意识是更看中就业。而在经济下行压力较大的今天，推动大众创业、万众创新，对于进一步激发全社会创业、创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有加快促进经济结构转型升级的重要作用。在这样的情况下，打造一个有利于创业的环境就非常重要。

    仅仅2014年，国务院和相关部委就出台了13个关于促进创业创新的文件，这其中包括了简政放权、金融支持等多个方面的鼓励扶持政策。2015年6月4日，国务院常务会议研究了全面推进大众创业、万众创新的政策措施，并审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这一推进大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件包括三个部分，提出了30个方面、近百条政策措施。该《意见》的出台，完成了“双创”工作的顶层设计，是“双创”国家战略的总规划和政策支撑。而省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》无疑是“双创”战略在我省的具体实施方案，是支持“双创”战略落地发展的政策“红包”。

    此次《实施意见》的新亮点集中在四个方面：一是提供服务。例如大力发展技术转移转化、科技金融、认证许可、检验检测等科技服务业;加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间;盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所;健全完善创建创业型城市申报评估体系，加大创业孵化基地和示范园区建设力度等。二是税费优惠。例如落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。三是财政扶持。《实施方案》明确，各市州及县市区要结合本地实际，采取设立创业带动就业扶持资金、“以奖代补”等方式推动创业就业工作向纵深发展。同时，我省还将稳步扩大创业担保贷款规模，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由5万元、8万元、10万元等不同标准统一调整为10万元。四是创造氛围。《实施方案》要求各地分级举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。

    在经济新常态大环境下实施跨越转型发展是当前全省社会经济发展必须要破解的难题，而大众创业、万众创新就是破解这道难题的金钥匙。《实施意见》的出台，将进一步提升“双创”的政策扶持力度，而一个大众创业、万众创新的高潮也将随之兴起。