近日，省政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新实施意见》(吉政发〔2015〕28号)，该实施《意见》提出个体创业者的贷款额度上限统一调整为10万元，对毕业两年内的高校毕业生贷款额度最高15万元。省人社厅负责人就《实施意见》相关问题接受了城市晚报记者的采访。

    企业吸纳就业税收优惠的人员范围

    由失业一年以上调整为失业半年以上

    省人社厅的负责人介绍，为了推动“大众创业、万众创新”，《实施意见》制定了多项具体措施，归纳起来，鼓励创业的政策可概括为八个方面：一是降低创业准入门槛，主要是深化商事制度改革和行政审批制度改革;二是培育创业创新公共平台，支持创业孵化基地、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等新型孵化机构发展，为创业者提供低成本经营场所和综合性创业服务。三是拓宽创业投融资渠道，支持各类创业投资引导基金、多层次资本市场、新型金融机构和融资机构发展;四是支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息;五是加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上。六是调动科研人员创业积极性，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系;七是鼓励农村劳动力创业，整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策;八是打造大众创业良好环境。依托公共就业服务平台，加载和强化创业服务功能。强化创业培训，将创新创业课程纳入国民教育体系，加强创业培训机构和实训基地建设。开展“大众创业、万众创新”主题系列活动。推进创业型城市创建活动，对国家和省级创业型城市给予一次性资金补助。

    简化住所登记手续

    允许“一照多址”“一址多照”

    此次《实施意见》的政策措施较实，含金量较高，在很多方面都实现了政策措施创新。例如在降低创业准入门槛方面，简化住所登记手续，允许“一照多址”、“一址多照”，允许符合条件的住宅改为商用，使住所资源利用最大化。另外，在培育创业创新公共平台方面。利用省级就业创业专项资金对符合条件的创业园、创业市场、电商(微商)创业孵化基地给予补助。同时，在拓宽创业投融资渠道方面。一是对股权投资企业按对实体经济新增投资情况给予一定奖励。二是依托中小商贸流通企业服务中心，鼓励银行、担保、典当、融资租赁等机构开发符合商贸服务行业特点的融资产品。

    在支持创业担保贷款发展方面。一是个体创业者的贷款额度上限统一调整为10万元，对毕业两年内的高校毕业生贷款额度最高15万元，对吸纳符合条件人员达到一定比例的企业贷款额度上限为400万元。二是创新反担保模式，降低反担保门槛，允许创业孵化基地(创业园)为基地(园区)内创业实体提供担保。

    小微企业新招用毕业年度

    高校毕业生可享受1年社保补贴

    今年吉林省高校毕业生再创历史新高，就业形势更加严峻，《实施意见》对促进大学生就业也提出了很多新的举措。

    据省人社厅的负责人介绍，促进大学生就业创业事关经济社会的可持续发展，是就业工作的重中之重。主要采取以下措施：第一，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业，基层单位就业高校毕业生可按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。第二，鼓励企业吸纳就业，开展就业见习，让高校毕业生更多地了解中小企业，特别是小微企业。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。第三，鼓励高校毕业生创业，设立高校毕业生创业基金补助，为规模较大并设立高校毕业生创业基金的创业园区和高等院校大学生创业提供支持。实施大学生创业引领计划，从开业便利、资金支持、能力提升等方面，为创业大学生提供更加有效地扶持。第四，提供专门就业服务，实施大学生就业促进计划，综合运用各项服务手段，帮助他们在年内实现就业或参加到就业准备活动中。第五，加大困难学生的帮扶力度，实施就业困难高校毕业生帮扶计划，通过开展“一对一”就业帮扶，帮助他们实现就业。困难高校毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。