全国高新区评价综合排名 火炬区位列广东三甲

    火炬区位列广东三甲。在科技部火炬中心最近公布的对全国114个国家高新区和苏州工业园共115个单位的评价中，该区综合排名第25名，比上一次评价前进了6名。在广东省内仅次于深圳高新区（第3名）和广州高新区（第12名），领先于东莞（第30名）、珠海（第31名）、惠州（第47名）、佛山（第 54名）、江门（第80名）、肇庆（第88名）等高新区。

    全省仅次于深圳广州

    在科技部火炬中心最近 公布的对全国114个国家高新区和苏州工业园共115个单位的评价中，该区综合排名第25名，比上一次评价前进了6名。在广东省内仅次于深圳高新区（第3 名）和广州高新区（第12名），领先于东莞（第30名）、珠海（第31名）、惠州（第47名）、佛山（第54名）、江门（第80名）、肇庆（第88名）等 高新区。其中，该区的单项排名中知识创造和技术创新能力第21名，产业升级和结构优化能力第22名，国际化和参与全球竞争的能力第26名，可持续发展能力 第34名。

    据了解，中山市确定立了科技创新发展战略为核心发展战略，并将火炬区和翠亨新区定位为中山市创新“双核”，发展为高新企业的 集聚区和高新产业的集聚区，以及中山市创新驱动发展的引领区、体制机制创新的先行区，成为创新发展的增长集极。中山市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区 党工委书记侯奕斌表示，火炬区坚持“产业先导、科技引领”的战略定位，以实施创新驱动为着力点，全面推动产业转型升级，经济发展内生动力不断增强。今年上 半年，两区实现规模以上工业总产值934.88亿元，比增8%；固定资产投资73.75亿元，比增20.21%;国地税收实现414.5亿元，比增 17.5%、实际利用外资等经济指标保持平稳增长。科技方面，94个项目获批市技改项目，总投资50亿元，申报各类科技项目39项，科技进步奖30项，国 家、省立项项目14项，获资助1510万元；全区申请发明专利1217件，专利申请总量2201件，专利授权857件，比增6%。侯奕斌告诉记者，火炬区 作为国家级高新区，新区作为中山战略发展平台，两区都是中山市科技创新创业的主战场，也是创新资源集聚地，要充分发挥核心带动作用，在“大众创业、万众创 新”的大环境下，加快推进两区科技企业孵化器体系建设的步伐，努力提升科技创新能力，全面推进创新驱动发展战略。

    优化创新发展的顶层设计

    近年来，火炬区先后出台关于产业发展资金、科技创新发展资金、科技金融风险补偿专项资金、小微企业上规上限融资扶持、产业发展专项资金股权投资、专利资 助和奖励等一系列管理办法的政策文件，并加紧研究科技孵化器、高新技术企业扶持、创新型产业集群等后续的政策措施。“根据法治化和市场化的要求，不断优化 火炬区科技创新推动产业经济发展的顶层结构设计，激发创新活力，释放政策红利，以适应新常态下创新驱动的新要求。支持高新企业、优质企业通过收购兼并低效、破产企业，实现增资扩产。”侯奕斌介绍，鼓励企业强强联合，打造工业“航空母舰”。转移或退出一批占地大、产能低、税收小、污染重的企业，实施腾笼换鸟。

    围绕火炬区“4+2+2”的产业导向，推进产学研合作，培育新型研发机构，组织新兴产业核心技术攻关。上半年，火炬区共组织申报各 类科技项目39项，申报市科技进步奖30项，已获立项14项，其中国家级2项，省级12项，获资助1510万元。引入“材料成形及模具技术国家重点实验室 中山模具实验中心”等5个国家级重点实验室分支机构，中山北京理工大学研究院等四大高校创新平台、广东省风能研究院、“广东省中测食品、化妆品安全评价平 台”等一批省级重点研发机构和公共技术平台落户园区，区内现拥有国家级企业实验室及技术中心2家，省级实验室2家，企业博士后工作站5家，省级和市级技术 及工程中心129家。大力支持企业技术改造，上半年121个项目申请市技改项目入库，目前已有94个项目获批，总投资50亿元，占全市38%，其中星昊药 业等6家企业拟获省级技改项目扶持共7400万元。

    加强企业孵化平台建设

    省领导在今年视察中山时指出，要将高新技术 企业作为科技创新的重要抓手。为此，市委市政府制定了高企三年倍增计划，其中要求火炬区今年“新增45家，申报79家”。侯奕斌表示，火炬区党工委、管委 会采取领导挂钩、任务分解、巡视督办、上门动员、扶持资助、政策宣讲等一系列措施推进高企申报工作。至目前，火炬区已申报84家企业，完成第一阶段申报任 务。

    同时，着力加强科技企业孵化器建设，逐步形成“综合孵化器+专业孵化器+企业加速器”的集群发展模式。2014年，火炬区留创园升 级为省部共建国家级留创园，健康基地健康医疗孵化器被广东省科技厅批准为国家级孵化器培育单位。今年，制定实施《火炬开发区孵化器建设与发展管理办法》， 进一步加大政策和资金扶持力度，积极整合和引导各种社会资源参与孵化器建设。引导和扶持各大总公司筹建孵化器，完善孵化器管理和服务平台，做好工业开发孵 化器、铭庆创业园、德迅电商孵化器建设，积极推进厚德孵化器引进工作。侯奕斌介绍，对早期项目，利用孵化器、创业中心、留学生创业园等平台做好孵化创业服 务，使好项目快速培育成型；对中期项目，通过安排产业发展扶持资金，“一企一策”进行培育，帮助企业发展壮大；对中后期项目，鼓励企业对接资本市场，支持 企业做大做强。

    实施“园区平台提升”专项行动

    “挖掘现有土地潜力，提高每亩土地的产量，出台政策鼓励区属总公司改 造旧厂房，争取每个区属工业公司每年盘活100亩土地，挤出新的发展空间。”侯奕斌说，鼓励发展生产性服务业的服务型工业地产项目，打造生产性服务业积聚 发展平台，要求每个区属工业公司每年盘活50-100亩地建设综合体亩地建设工业地产项目；并且积极推进阳西产业转移园区和潮州产业帮扶园区的发展，拓展 发展空间，优化产业平台；全面启动阳西园区三期开发，完善生活配套，建设创新服务大厦项目，打造生产服务平台；完成中山（潮州）中炬科技工业园首期通用厂 房主体建设，积极谋划投资8亿元占地300土地的“潮商城”项目开发工作。

    积极协调省、市有关部门，争取建设用地规模指标，妥善解决影响项目建设的关键问题。侯奕斌表示，主动适应上级政策，抓住“三规合一”改革契机，积极作为、敢于担当，及时申请调整土地利用总体规划和城市总体规划，为项目动工创造条件。

    构建创新发展的生态体系

    推动科技创新向市场化、产业化的“大创新”转变，探索建立适应“大众创业，万众创新”的产业生态体系。侯奕斌介绍，实行严格的项目准入制度，对新引进的 项目从产业类别、技术含量、税收、产值、固定资产投资、用地面积、租赁面积、环保等创新指标进行评估，重点引进高新技术项目；加快发展科技服务业，大力发 展以科技创新为特征的现代服务业和知识经济；着力促进科技与金融的深度融合，全区现有19家上市挂牌企业，50多家后备上市挂牌企业，通过资本市场累计实 现直接融资金额70.6亿元。侯奕斌表示，今年6月，火炬区科技金融服务中心成为全省第一个设在国家级高新区的省级科技金融综合服务分中心，形成了拥有科 技支行、科技小贷、科技融资担保、科技融资租赁、科技风险基金、科技金融服务中心六大科技金融专营机构的科技金融服务体系。积极探索知识产权质押、设备租赁、科技信贷风险准备金、互联网金融等新型融资方式，有效促进金融与科技、产业的融合创新，形成多要素聚集、多领域合作的产业生态体系，创新要素驱动产业 发展效率不断提高。

    侯奕斌指出，创新驱动发展是省委省政府的重要发展战略，也是火炬区新一轮发展的内在要求。火炬区将按照市委市政府统一部署，加快完善科技创新体系，着力提高自主创新能力，进一步发挥“科技引领”作用，为建设创新中山作出不懈努力。