3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。今年的政府工作报告重点强调了十一大重点行动中的“互联网+”创业创新、“互联网+”普惠金融、“互联网+”协同制造、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”现代农业、“互联网+”电子商务、“互联网+”绿色生态八大行动方向，而“互联网+”政务服务则由“互联网+”益民服务大框架中剥离上升为相对独立的行动方向，构成我国“互联网+”发展的九大风向标。“互联网+”九大风向标有哪些内涵，运营商在哪些领域可重点参与?

    “互联网+”九大领域将发力

    ——“互联网+”创业创新

    政府工作报告提出：发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

    “乘数效应”第一次出现在政府工作报告之中，相信这也是“互联网+”创业创新所追求的效果。“分享经济”也是第一次出现在政府工作报告之中。伴随今年政府工作报告的扩散与普及，“乘数效应”和“分享经济”将很快流行起来。

    ——“互联网+”普惠金融

    政府工作报告提出：深化金融体制改革，规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

    除了再次强调“普惠金融”之外，值得高度关注的是，“消费金融”第一次出现在政府工作报告之中，这意味着它将成为继第三方支付、P2P、众筹之后“互联网+”普惠金融行动方向的新热点。

    ——“互联网+”协同制造

    政府工作报告提出：鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

    去年在国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中出现的“个性化定制”、“柔性化生产”再次出现在政府工作报告之中，这体现了中国政府在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造的决心和勇气。特别值得注意的是，“中国制造+互联网”首次出现在政府工作报告之中。专家认为，“中国制造+互联网”是实现中国制造业转型升级的最有效途径。众所周知，放眼全球，中国是互联网基础设施最完善、用户数量最多的国家，在这方面中国比欧洲、日本和韩国都有优势，因此，“中国制造+互联网”既是中国制造业需要攻克的难题，也是中国制造业弯道超车的机会。

    ——“互联网+”益民服务

    政府工作报告提出：支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

    对比国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，我们不难发现，除了养老、健康、教育培训之外，家政、文化体育、旅游也被列为重点扶持对象，这不仅对于正在这三大领域发力的“互联网+”企业而言无疑是重大利好，对于中国广大民众而言更是看得见摸得着的重大利好。

    ——“互联网+”高效物流

    政府工作报告提出：完善物流配送网络，促进快递业健康发展。

    和欧美发达国家10%~15%相比，我国物流成本占制造业企业生产成本的比例为30%~40%，物流的低效率、高成本严重侵蚀了企业的利润，已经成为制约供给端效率提升的瓶颈。为了更好地解决中国物流之痛，有代表建言：通过搭建服务平台，把分散的物流资源组织起来，将提高物流效率、降低成本。

    ——“互联网+”现代农业

    政府工作报告提出：加大农村基础设施建设力度，推进5万个行政村通光纤。

    没有通路、通电、通网这三个基本条件，“互联网+”现代农业就是一纸空文。令人可喜的是，政府工作报告非常明确地部署了通路、通电、通网的任务指标，这无疑将大大推动“互联网+”现代农业的发展进程。

    ——“互联网+”电子商务

    政府工作报告提出：扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。推动电子商务进农村。

    对比国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“农村电商”和“跨境电商”成为中国政府巩固和增强我国电子商务发展领先优势以及进一步扩大电子商务发展空间的重头戏，这和阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等中国电子商务领先企业的“下乡出海”策略不谋而合。

    ——“互联网+”绿色生态

    政府工作报告提出：加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

    围绕绿色生态，政府工作报告重点提及“对排污企业全面实行在线监测”以及“健全再生资源回收利用网络”，而这两点早已涵盖在“互联网+”绿色生态之中。利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统，增加监测污染物种类，扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式。

    ——“互联网+”政务服务

    政府工作报告提出：推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。大力推行“互联网+”政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

    “互联网+”政务服务的核心要义就是“一切以人民群众为中心”，切实转变政府职能、提高效能，让广大民众少跑腿、好办事、不添堵。不少代表、委员表示，当前确实存在政府部门多头管理的问题，有时候办一件事需要跑很多部门。如果通过互联网，尤其是通过政府的大数据互通共享，我们可以清楚了解政府办事的程序，将大大减少企业在这方面的成本。

    运营商可重点参与五大领域

    通过分析以上九大“互联网+”发展领域，记者认为“互联网+”协同制造、“互联网+”益民服务 、“互联网+”高效物流、 “互联网+”绿色生态、“互联网+”政务服务五大领域值得运营商重点参与，其他四个领域，运营商主要是借力“互联网+”东风扩展网络的建设和布局。

    ——工业互联网建设将提速

    “互联网+”协同制造中“中国制造+互联网”将占据更重要位置，更为强调实体经济的重要性。工业互联网将是智能制造的重要基础，可以预见，“十三五”阶段工业互联网建设将提速。所谓工业互联网，是物联网、云计算、大数据等在工业领域的综合集成，打通生产、经营、管理、服务各个环节，提供泛在感知、高速传输、海量计算和智能分析控制能力，推动实现机器、产品、人、信息系统的万物互联，为工厂内智能、工厂间协作提供有力支撑。网络和云计算基础设施是工业互联网的基础。作为通信运营商，要紧紧抓住工业化与信息化深度融合的契机，深度挖掘工业企业的信息化需求，利用自身网络、云计算和物联网平台的优势，助力工业互联网建设。

    ——养老、健康、旅游等惠民领域信息化可实现多赢

    在惠民领域推进信息化能较好地实现社会效益和经济效益的双赢。当前，我国老龄化问题日益突出，国人越来越关注健康，养老和健康方面的信息化服务需求旺盛。旅游产业也是如此，在国家拉动消费的背景下，旅游产业发展也会进一步提速。这些产业的庞大规模决定了相关信息化产品的发展潜力不小。目前，一些地方运营商已经在和养老、健康、旅游等相关机构进行合作，推出了智慧养老、智慧旅游以及健康信息化等相关产品。记者认为，运营商有必要在总部层面加强顶层设计，搭建集约高效的云平台进行支撑。

    ——物流信息化商业模式有创新机制

    大件非标商品、危险品、农产品等长尾需求多，但相应的跨地域物流及安装服务尤其困难。物流流程难以管控，配送安装成本高。精细化与平台化，将是物流行业下一阶段的发展方向。一方面，互联网和物联网的发展会对各环节进行智能化重构，包括分拣自动化、运输实时管理、人员在线管理等;另一方面，前端电商与后端供应链进行整合的云化物流平台将迎来大发展。

    目前，一些地方运营商利用自身网络、定位和系统集成优势，搭建了物流信息化服务平台，为物流企业、车队提供服务。记者认为，服务的模式还可以进一步创新，是否可以借鉴“互联网思维”向物流产业链相关方进行延展呢?其实，物流平台交易的资金足够大，一头连接着物流企业，一头连接着用户，大数据价值也明显，基于这些基础数据都可以创造出商业价值。目前，已经陆续有企业推出互联网车队、互联网整合物流园区、互联网物流交易平台，就连打车软件Uber也开始应用到物流领域，这一切都是互联网模式融入传统物流的商业模式，其中有很大的商业潜力等待挖掘。

    ——建好物联网平台和“环保云”

    未来“十三五”环保产业最“朝阳”，环保行业的信息化也大有可为。面向未来，运营商需要建好物联网平台。实现污染源在线监控以及数据智能分析，主要是依托物联网技术。目前运营商推广的智慧环保应用数据传输主要还是依托公网，随着应用规模的迅速扩大，需要独立的网络进行支撑，以满足行业应用的高要求。因此，运营商应该抓紧建设并完善物联网专用网络。据记者了解，中国移动今年发布了面向企业用户的“物联网专网业务管理平台”及“OneNet设备云平台”。相对于普通无线通信网络，中国移动物联网专网在网络稳定性、时延等方面都有相应的标准作为保证。同时，物联网专网也提供了专门的号段。中国联通在南京搭建了全国集中的物联网平台，利用该平台，可以实现对全国的电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、工厂排放口、大气监测点、流域断面、水库、浮台、生态监测点、大坝、供水系统、油气管道等事关环境安全的重要目标进行监测。

    抓住环保云发展机遇。据了解，全国环保机构，仅政府部门例如环保部就下辖31个省(区、市)环保厅、6个督察中心和333个地级市环保局。随着环保信息化的开展，这些机构都要建立包含信息采集、硬件、软件和日常的操作人员基本要素的信息化工程，同时他们还面临着信息资源建设、软件实施、硬件建设、相关操作人员的日常操作培训、相关规章制度的规范等一系列信息化问题。投资大、时间长、见效慢。其实，这些问题都可以通过租用运营商在全国建立的云计算中心予以解决，对于需要向公众开放的一些服务和应用可以放到公有云，一些基础性的数据可以放在私有云。这样可以大大加快环保信息化工程的建设速度，节省投资，这也是运营商应该抓住的“环保云”发展机遇。

    ——政务云发展空间很大

    政务信息化，应该说是运营商近几年拓展得最好的一个细分领域。随着云计算的发展，政务云兴起，产业链各环节的公司均在积极布局，争取政务云乃至云计算产业的话语权。运营商在云计算方面有着先天的资源优势，但如何利用优势更好地拓展市场还需要模式的创新。运营商不仅要提供基础资源获取价值，更应该瞄准大数据领域携手政府推动部分数据的开放，挖掘大数据商机。专家认为，政务云平台承载了政府各部门所管辖的行业数据，在征得政府相关部门同意后，对信源数据进行分析挖掘，将直接推动相关产业的快速发展，并为运营商开辟广阔的业务蓝海。政务云应用领域广泛，产业链涉及的环节较多，运营商在介入部分政府机构的数据迁移、政务应用时存在行业壁垒，需通过主管政府部门支持、利益分配协调等途径突破。