六月的济南，阳光和煦，草木茂盛，初夏的阳光覆盖在绿油油的树叶上，到处是一副生机勃勃的景象。对于济南这座城市而言，蓬勃的生机不仅体现在环境上，还有新兴服务业的突飞猛进上。6月13日上午，“开放的山东”全媒体采访团来到济南高新区，实地感受到了新兴服务业发展为这座城市经济和社会发展带来的变化。

    新兴服务业扮演经济发展重要角色

    如果说服务业发展是经济发展客观规律的必然要求，那么新兴服务业发展就是经济发展的“风向标”。新兴服务业不仅是社会运转的主要载体，其发达程度普遍被看作为衡量一个国家或地区经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。从这个“风向标”上，能看到经济增长的“风”吹向了哪里，一座城市开放发展的路径在哪里。

    中国正在发力服务业领域，济南也不例外。作为济南对外开放的窗口和载体，济南高新区更是新兴服务业发展的主阵地。

    “从新兴服务业构成情况来看，截至2015年6月，高新区2万多家企业，80%以上是新兴服务业企业，共涉及二三产业18个行业门类，49个行业大类。”高新区新兴服务业发展中心主任赵永言说。

    作为高新区体制机制改革的大手笔，新兴服务业发展中心是高新区今年刚成立的新部门，其主要职能是招商引资、为入驻企业服务以及完成一定的经济指标。新兴服务业发展中心作为高新区产业招商新军，将立足高新区新兴服务业的发展，以“互联网+”模式打造智慧高新，建设具有高新区特色的新型招商引资平台、智慧型公共服务平台及智慧社区平台，全力推动高新区新兴服务业再上新台阶。

    抓住新兴服务业的“牛鼻子”

    山东是中国第三大经济强省，然而，作为省会城市的济南给人的印象一向与“保守”脱不开关系。在赵永言看来，济南是开放型城市，但是开放的程度还远远不够。高新区作为改革开放的前沿阵地，相比较之下开放程度高一些，经过二十多年的打造和发展，高新区已经取得经济开放的新成果和新地位。

    据统计，截止到2015年底，高新区实现工业生产总值596.3亿元，第二产业增加值335.6亿元，其中工业增加值305.1亿元，第三产业增加值260.6亿元。

    “这里面还有一些能够体现开放成果的数据，比如限额以上贸易业销售额858亿元，限额以上贸易企业数184个，规模以上服务业收入300亿元，进出口28.7亿元，其中综保区9.96亿元，实际到账外资3.9亿元，合同引进市外资342.4亿元，高新区整个开放程度及经济增长还是比较可观的。”赵永言介绍说。

    由于新兴服务业牵涉到的行业繁多，也比较复杂，真正能够把新兴服务业聚集发展的园区并不是太多。为了抓住新兴服务业发展的“牛鼻子”，推动新兴服务业发展步入快车道，新兴服务业发展中心希望把成熟企业聚集发展。

    “比如说电子商务，在高新区发展比较好的电商，同时基本上也是全省最大的电商，所以我们想把这个产业聚集起来，建设电子商务产业基地。这个基地建起来以后，打造成一个全省具有示范作用的电子商务产业基地。还有融资租赁产业，济南高新区的融资租赁企业数量在全国146家国家级高新区中居第二，在租赁业务创新、利用境外资金、租赁资产证券化、企业债券等方面也走在全国行业前列，是山东省融资租赁行业的领头羊。我们也准备在汉峪金谷打造一个融资租赁产业创新示范基地，推动融资租赁及相关产业集聚发展、创新发展。”赵永言告诉记者。

    虽然成立仅有4个月，新兴服务业发展中心在五年规划、三年行动计划以及2016年重点工作方面都做了很多规划和布局。根据规划，将打造“5基地+2商圈+N空间”产业集群。“5基地”是指打造5个示范基地，包括总部经济示范基地、金融服务业示范基地、电子商务产业示范基地、科技服务业示范基地和文化创意产业示范基地。

    为了尽快扩大高新区的宣传力度，适应开放型城市对新兴服务业发展的要求，目前“5基地”中的金融服务业示范基地、电子商务产业示范基地、文化创意产业示范基地今年下半年将启动建设装修，预计明年初建成。

    另外，“2商圈”是指2片特色商圈，包括会展中心商圈和金谷地铁商圈，“N空间”是指打造N座创新空间，园区将规划包装若干座新兴服务业众创空间(写字楼、公寓楼)，积极创建特色创客空间、创新工场、孵化大楼、孵化园区等电子商务、科技服务业创业平台，对于初创阶段的创业者给予必要的帮助。

    “梧桐树与金凤凰”同步引进

    “我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。”2014年习近平在上海召开的外国专家座谈会上曾这样强调人才的重要性。

    济南高新区作为国务院批准设立的首批国家级高新区、山东半岛国家自主创新示范区的重要组成部分，是济南市经济发展的主战场、创新发展的核心区，在招商引资和招人引智方面肩负着重要责任。

    扩大开放的关键在于招商引资，更在于招人引智。新兴服务业发展中心成立短短几个月时间，以总部经济、金融类金融、电子商务、文化创意等新兴服务业作为突破口，与兄弟园区、机构联手互动，招商工作取得了显著成效。

    “济南高新区经过二十多年的建设发展，已经拥有了加速发展的雄厚基础，高新区这棵‘梧桐树’已经枝繁叶茂，很多时候不用走出去进行招商，很多商户企业，包括世界500强都慕名而来，开放形势还是不错的。”赵永言说。

    种好“梧桐树”，还要引得凤凰来。赵永言告诉记者，2015年，济南高新区以建设全国一流高新区为目标，加快实施“人才强区”战略，把加强人才队伍建设作为竞争之本、转型之要，深入推进国家“海外高层次人才创新创业基地”和“齐鲁人才特区”建设，通过创新人才特别评价机制，完善创业人才特需扶持政策，打造人才发展特优服务环境，构筑人才优先发展、人才机制创新、人才自由宜居的国际人才高地。

    截至2015年底，高新区共吸引海外留学人员2000余人，引进国家“千人计划”33人，获评享受国务院特殊津贴专家12人，省“泰山学者”和“泰山产业领军人才”75人，人才贡献率持续攀升。围绕高新区重点产业引进人才，实现了招商和招人的齐头并进，党工委班子分头组团或参团赴海内外招才引智8次，引进高端人才项目近30个，有力促进了招商引资和招才引智深度融合，实现了“梧桐树与金凤凰”的同步引进。

    引进人才是为了用好人才，通过孜孜不倦的努力,高新区飞来了一只又一只的“金凤凰”。在人才专项资金投入方面，济南高新区也毫不吝惜，仅2015年，高新区便投入人才专项资金1.89亿元，同比增长61.97%。

    政府扶持资金的投入，也获得了巨大“回报”。其中比较典型的有，李惠民博士2010年到高新区创办网聪科技公司，短短几年，公司资本膨胀10倍，并首家获得海外风投资金注入。留学归来的胡卉创办的济南晶正电子科技有限公司，是全球首家实现光学薄膜材料产业化的公司，产品填补世界空白，攻克了从实验室到工业化生产的难题，成为全球唯一实现工业化产生的企业，2015年公司销售收入达8000万元。