积极推动“大众创业、万众创新”是新常态下国家实施创新驱动发展战略、提升经济活力的重要举措，而孵化器建设和众创空间发展是推动“大众创业、万众创新”的重要载体，要着力构建面向人人的“众创空间”等创业平台，激发广大群众的创造活力，培育各类创业人才和创新团队，打造经济发展新的“发动机”。

    （一）加快构建众创空间。充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。充分利用科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

    （二）加强大学科技园和大学生创业园建设。充分发挥驻徐高校资源优势，引导鼓励中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医学院、徐州工程学院、徐州工业职业学院、徐州建筑职业技术学院等大学科技园发挥优势，打造创新创业综合服务升级版，建成市场化、集成化、网络化的众创空间；鼓励各大学生创业园建设有高速宽带互联网服务保障的众创空间。

    （三）加强创新型企业孵化培育。围绕我市重点支柱产业和新兴产业领域，集成科技资源、聚集创新要素，加快扶持培育力度，每年集中财政科技经费重点支持重大前沿技术创新，强化研发项目加计抵扣税收减免优惠政策落实，调动提高企业科研创新主动性，努力抢占产业发展、企业创新科技制高点。加强高新技术企业培育认定，择优选择新兴产业和高技术领域的科技型中小企业进行定向培育，引导帮助企业建立规范管理制度，提高自主创新能力，拥有自主知识产权品牌产品，不断提高核心竞争力。大力孵化培育小微科技型企业，依托众创空间等创新创业平台，提供便捷、低廉、高效服务，鼓励普通群众开展创意和创新实践活动，全力开拓大众创业、万众创新新局面。

    （四）加大政策扶持力度。设立专项经费，用于支持孵化器建设和众创空间运行发展进行奖励补助，积极引导各县（市）区创造条件加大支持力度，对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。开展市级众创空间认证授牌工作，尽快制定市级众创空间认证条件，每年认定一批市级众创空间。组织开展省级众创空间备案工作，全面落实国家科技企业孵化器和大学科技园的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策，推动众创空间等创新创业平台建设加快发展。

    （五）积极开展创新创业活动。开展科技企业孵化器（众创空间）管理人员和创业人员辅导培训，以徐州市高新创业服务中心为平台，聘请成功创业者、天使投资人、知名专家等担任创业导师，建立一支高素质的创业导师队伍，定期举办创业训练营，建立创业辅导指导制度，为广大创业者提供辅导培训支持。以徐州科技企业孵化器为平台，组织科技企业孵化器管理人员培训，同时分批分期组织孵化器管理人员外出考察学习和参加省辅导培训班。大力举办创业创新大赛活动，每年组织创业者和创新型企业开展科技创业大赛和中小企业创新创业大赛，营造创新创业氛围环境。支持各类创业服务机构和众创空间等组织机构围绕产业创新发展和大众创业需要，举办创业沙龙、项目路演、导师分享会、创业训练营等各具特色的创业竞赛和活动，支持大众创新创业。

    （六）创新政府服务模式和理念。启动建设“淮海科创网”平台，与国内首家“国家科技成果转化服务示范基地”——科易网合作，推进“互联网+科技政务+技术交易”深度融合，集成全国科技资源，按照1+1+10模式（1个线上平台，1个线下服务总店和10个县（市）区线下服务分店），实现找高校、找技术、找人才、找资金、找场所等“12找”功能，全面提升科技服务能力。