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西安高新区“改革+创新”奏响行政效能革命新华章
发布日期:2018-03-23   编辑:中国孵化器网   来源:人民网
3月14日,中国(陕西)自由贸易试验区中心片区西安高新区揭牌一周年新闻发布会在都市之门召开。

    3月14日,中国(陕西)自由贸易试验区中心片区西安高新区揭牌一周年新闻发布会在都市之门召开。回顾这一年,不仅是西案高新区自贸试验区、国家自主创新示范区联动发展的改革创新之年,也是全面深化行政效能革命和政府职能转变的攻坚之年。高新区充分发挥引领示范作用,推进“双自联动”发展,取得大批改革成果。“容缺办理”、“政银合作”、政务服务业务下沉工作模式、“5+2”延时服务工作模式、国税地税业务深度融合及工商登记全程电子化等等一系列新制度、新举措生根发芽,改革创新案例在高新区遍地开花,“行政效能革命”结下累累硕果。

 

    改革创新,先试先行

 

    “容缺办理”推动行政效能再提升

 

    2月22日是2月申报期最后一天,西安恒融鼎文保工程有限公司办税人来到高新区政务服务中心办理纳税申报业务。查阅纳税人填写的纳税申报表后,工作人员发现,该企业的纳税申报表未加盖单位公章。但由于当日是2月申报期最后一天,办税人员往返单位补盖公章耗时耗力,还有可能因此耽误时间造成逾期申报,产生滞纳金和罚款,给企业纳税信用情况造成不良记录。正当办税人左右为难时,工作人员主动告知纳税人可对该业务进行容缺办理,先为该企业办结了该业务,并告知办税人员尽快前来窗口补盖公章。企业办税人向窗口工作人员表示了由衷的感谢,并于当日前来窗口补盖了单位公章。企业感动的表示,“容缺办理”服务举措非常人性化,减轻了企业“来回跑、反复跑”的负担,避免了企业承受不必要的经济和信用损失,真正方便了群众办事,好举措值得点赞!

 

    实际上,在此之前,高新区就已经在探索推行“容缺办理”的模式,多次为企业群众办事提供便捷服务,并在创新中不断进行总结梳理、优化升级。"容缺办理"是指办事主要材料齐全,符合法定受理条件,但次要材料欠缺的,由窗口先行受理,申请人承诺在规定时限内补齐材料后,即可完成整个办理流程。在高新区近期推出全新的政务服务“容缺办理”清单中,就涵盖了贸促、人才、社保、工商、税务、勘测等6个部门共20项业务,一经推出就赢得了企业群众的热情点赞。

 

    截至目前,高新区政务服务中心累计为企业群众“容缺办理”事项400余件。今后,高新区还将依据企业群众的反馈和建议,不断对“容缺办理”清单进行升级扩充,形成业务内容更加全面的服务体系,扎实巩固自贸区成立一周年来的创新成果,切实推进“行政效能革命”,让更多的企业群众受益。

 

    政务延伸下沉,5+2延时模式

 

    高新区把服务送到企业门口

 

    除去“容缺办理”服务模式,2017年以来,高新区也在政务服务优化方面不断探索、不断创新。为进一步深化“放管服”改革,扎实推进“行政效能革命”,高新区于2017年9月正式启动政务服务业务延伸下沉,在区内企业聚集较为密集的区域,建设若干政务服务办事网点,使企业能够就近办事,群众能够靠近服务,全力助推高新区三次创业和追赶超越发展。

 

    2017年9月29日,高新区首个服务站——创业咖啡街区服务站正式对外运行,12月15日唐延路服务站建成开放。服务站可办理工商登记、税务登记、人才服务、社会保障等88项审批服务事项,截至目前已累计共办理600件。同时借助综合服务大厅的资源优势,实行无偿辅导帮办、邮政快递等服务机制,另外还推行“5+2”延时服务工作模式,周六、周日继续上班,满足企业群众办事时间多样化选择需求。

 

    9月29日,赛伯乐投资集团的业务代表李先生,要为即将落户高新区创业咖啡街区的西北总部办理工商注册手续,听说园区里新建了一个服务站,他抱着试一试的想法走进了创业咖啡街区服务站,工作人员热情接待了他,介绍了企业注册登记的办理流程,并告诉他:“我们这里配备了西北首台工商营业执照自助终端服务机,您只需十分钟就可以领到营业执照。”在工作人员的帮助下,李先生在自助终端服务机上进行操作,很快就完成了营业执照的办理流程。令他惊喜的是,当天晚上,西北第一张自助打印营业执照由王永康书记亲自颁发给了赛博乐投资集团负责人!企业负责人表示,高新区通过建设服务站的方式,将政务服务送到了企业门口,让企业办事更便捷、高效,真正做到了想企业之所想,应给予充分肯定!

 

    诸如此类的事例数不胜数,政务下沉、“5+2”延时服务工作模式切切实实的为高新区企业群众带来了便利。下一步,高新区将在总结经验的基础上,不断拓展新的政务服务网点,把触角不断向园区、企业和社区延伸,及时收集汇总企业群众的实际需求,打造“3公里政务服务圈”,最大限度地方便企业群众办事,持续推进“行政效能革命”深入开展,为高新区追赶超越和大西安建设贡献力量。

 

    “政银合作”工商登记电子化

 

    连续打出便利化服务“组合拳”

 

    高新区不仅积极推动“行政效能革命”,同时主动作为、创新思路,推行“政银结合”、工商登记全程电子化等新方式,为企业群众办理咨询提供便利化服务,使企业群众充分享受自贸区成立带来的政策便利。

 

    2017年10月20日下午14时,陕西众城佳合安全科技有限公司在工商银行锦业路支行领到了西安市首张委托工商银行网点办理的工商营业执照,标志着由市工商局和工商银行陕西省分行营业部协作推行的“政务服务+金融服务”工作已全面实施,政银深度合作顺利驶入快车道。2017年12月28日,西安禾为生物科技有限公司法定代表人王少林从中国银行西安高新支行工作人员手中接过崭新的营业执照,标志着工商高新分局继与工商银行合作发放首张自助办照机营业执照后,又与中国银行联合,实现了全系统第一张与中国银行合作通过自助办照机发放的营业执照,为推进注册登记便利化续写了新的篇章。当西安禾为生物科技有限公司法定代表人王少林拿到营业执照时,感叹道:“现如今在家门口就能办营业执照了,办事真是越来越方便了。”

 

    高新区全面推行“政务服务+金融服务”,既是落实商事登记制度改革,推进放管服工作的重要举措,也是工商部门延伸服务,创新服务方式,以更高效率,更高质量服务市场主体发展的重要措施。此外,大力推行工商登记全程电子化,也是创新服务方式、紧跟时代发展,共享“互联网+政务服务”发展成果的新举措。

 

    现今,伴随着工商全程电子化登记和“政银结合”的不断升级,其便利性、快捷性和时效性更加显现,企业和群众办理登记将逐步实现从“最多跑一次”转变为“一次都不跑”,实现了一措多赢,更加高效快捷便民利企,持续释放市场主体发展活力,提升企业入区归属感和获得感,为全市追赶超越和高新区三次创业注入了改革新动能。

 

    创新不止步服务无止境

 

    持续深入推进行政效能革命

 

    党的十九大以来,国家深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,激发市场活力和社会创造力。在优化政府服务方面,要求各级政府简化审批程序,创新服务方式,压缩审批时限,降低办事成本,让企业和群众感受到实实在在的获得感。新形势孕育新理念,深化“放管服”改革激发了高新区服务企业群众的热情和激情,也为“容缺办理”、“政银合作”、政务服务业务下沉工作模式、“5+2”延时服务工作、国税地税业务深度融合及工商登记全程电子化的形成播下了希望的种子。

 

    2017年来,西案高新区认真贯彻国家“放管服”改革要求,坚持自贸区、自创区建设“双自联动”,牢牢把握简政放权这条主线,在“放权”上求实效,在“监管”上做文章,在“服务”上谋突破,纵深推进“行政效能革命”,及时精简审批事项,不断优化提升营商环境,激发市场活力,方便企业和群众办事创业,助力西安市追赶超越。

 

    自贸区成立一周年之际,也是大西安、高新区发展最佳历史机遇期。下一步,高新区将将继续深入推行“行政效能革命”,加快政府职能转变,进一步加大研究探索的步伐,巩固自贸区发展成果,不断升级、完善政务服务体制机制,为企业群众提供更优质、高效的服务,立追赶超越之志,鼓锐意进取之气,全力奔跑起来,以群众办事满意度为目标,当好服务企业和群众的“五星级服务员”,当好促进发展经济、招商引资的“金牌店小二”,在全市追赶追赶超越大潮中奋力跑出加速度,为大西安建设和“5882”战略目标做出新的更大贡献。

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