日前，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，就此前国务院常务会议确定深化增值税改革的措施、决定设立国家融资担保基金等问题，邀请财政部部长助理许宏才介绍了改革的措施和方案的有关情况。

    三项措施深化增值税改革　助力制造业转型升级

    “党的十九大报告作出了深化税收制度改革的总体部署。今年的政府工作报告提出‘改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准’的要求。”许宏才介绍说，财政部、国家税务总局积极落实党中央、国务院部署，会同有关部门对改革完善增值税有关问题进行了认真研究，提出了相关政策建议。国务院常务会议决定，从今年5月1日起，深化增值税改革的措施。

    一是适当降低税率水平。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。三是退还部分企业的留抵税额。

    “实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。除减轻税负外，深化增值税改革，是在营改增基础上对增值税制度的进一步完善，为建立现代增值税制度、继续推进改革打下了基础。”许宏才透露。

    许宏才表示，此次深化增值税改革，是在之前增值税改革基础上的再一次改革。突出将制造业作为政策发力点，主要体现在三个方面。一是将17%的税率降到16%，这块能够得到好处的就是适用17%税率的企业，适用17%税率的企业主要是制造业的企业，还有一部分也是适用11%的企业，把这两档税率各下调一个百分点之后，全年大概减少增值税2400亿元。二是提高小规模纳税人的标准。工业企业从50万元的标准提高到500万元的标准、商业企业从80万元的标准提高到500万元的标准。大量的制造业小微企业可选择登记为小规模纳税人，享受按3%征收率计税的优惠。三是对部分制造业企业实行留抵退税。为助力经济高质量发展，退还部分先进制造业企业的留抵税额，可直接增加企业当期现金流，改善企业经营。

    设立国家融资担保基金　支持发展战略性新兴产业

    许宏才介绍，国家融资担保基金由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立，基金首期募资不低于600亿元，采取再担保、股权投资等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营，建立完善的公司治理结构，面向市场择优组建专业化的管理团队。初步测算，今后3年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元，约占现有全国融资担保业务的1/4，着力缓解小微企业、“三农”等普惠金融领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。

    许宏才表示，设立国家融资担保基金，一是有利于支持小微企业、“三农”的发展。设立基金能够助推中小微企业成长壮大、激发创新活力，对鼓励创业创新、促进经济转型升级具有重要意义，有利于全社会就业的稳定和经济社会发展。二是有利于更多的金融资源流向小微企业、“三农”等领域。小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称，影响了市场信贷投放。设立基金可以通过政府增信，有效缓解金融机构的担忧，解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题。三是有利于弥补市场不足。多年来我国融资担保行业成本偏高，近年来机构数量继续减少，担保规模下降，呈现“小、散、弱”的特点。设立基金能够健全我国融资担保体系，支持融资担保行业发展，降低融资担保成本。同时，有利于强化社会诚信体系建设。

    在回答记者关于我国在支持降低小微企业融资成本方面有哪些政策的提问时，许宏才表示，国家设立融资担保基金，是解决小微企业融资贵、融资难问题的一个具体举措。党中央、国务院高度重视小微企业发展，围绕怎么支持小微企业融资出台了一系列的政策，此次出台的政策是在原有政策上的再加码。

    他透露，目前主要的政策框架是：支持小微企业降低融资成本，一是降低给小微企业融资的金融机构的税负，制定优惠政策;二是给小微企业优惠政策，创造更好的融资环境;三是通过基金、担保等其他手段给予小微企业融资更多支持。

    除此之外，更多地通过税收优惠支持小微企业本身的发展，为小微企业的融资创造更好环境。比如，对月销售不超过3万元的小微企业免征增值税，年销售额在500万元以内的可按照3%的征收率计征增值税。在所得税方面，所得额在50万元以下的小型微利企业，减半计算应纳税所得额，按照20%税率征收企业所得税，实际税负为10%。这些都体现了政府对小微企业的支持。同时，还通过成立中小企业发展基金，设立融资担保基金来支持小微企业和“三农”融资。

    许宏才表示，财政部下一步坚决要按照党中央、国务院的要求把这些政策认真地落实好，确保通过这些政策支持能够缓解小微企业融资贵、融资难的问题。