国务院推新政降创业成本　取消最低注册资本限制　放宽住所登记条件　完善信用约束机制

　　很多人在创业时遇到的最大瓶颈之一，就是注册公司难。在不久的将来，“零门槛”注册公司将成为现实。 

　　10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。分析人士认为，未来我国对公司企业或将采取“宽进严管”政策。 

　　对于降低创业成本，国务院常务会议提出了几条重点举措，包括将取消公司最低注册资本限制，不限制首次出资比例和缴足出资的期限，并将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询等多项内容。 

　　会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。要求各地区、各有关部门加快制定完善配套措施。 

　　各省级政府要按照统一标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统。工商行政管理部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。 

　　注册资本登记制度改革主要内容 

　　不限最低资本 

　　除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。 

　　取消年检制度 

　　将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。 

　　放宽住所条件 

　　按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。 

　　建设诚信制度 

　　注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名单”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。 

　　推进认缴登记 

　　推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。 

　　政策解读 

　　●花1元就能注册公司？ 

　　此前，我国对于注册公司的规定比较高：有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元；一人有限责任公司注册资本最低限额为10万元；股份有限公司注册资本的最低限额为500万元，全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%。 

　　解读 

　　中国政法大学民商法学院副院长赵旭东表示，取消公司最低注册资本门槛后，理论上1元钱也可以注册公司，但实际上公司的注册资本还是要保证设立时公司能够正常运作。 

　　●自家住房可作为经营场所？ 

　　在目前工商注册中，对公司住所的要求较高。各地工商登记部门一般要求公司注册地址是写字楼、工业区等工商业用途的地址。而在北京，如果想要在居民楼中开办公司，需要取得该楼全体居民以及居委会、业委会等的许可，才有可能将民宅申请为公司所在地。 

　　解读 

　　赵旭东表示，在法律上，公司需要有交易相对人能够联系到、法律文书能够送达的地址。除了有些公司在实际运营中需要有与其经营内容、范围相适应的场地条件外，一般公司以自然人股东住宅作为公司住所，可能比租个办公室更加便利。 

　　●低门槛会助长“皮包公司”？ 

　　此前无论是对民宅注册为公司的限制，还是注册资本等注册的门槛，或多或少都在公司注册层面，卡掉了一批“皮包公司”。此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛。对此，部分投资者担心放宽注册政策会助长“皮包公司”的产生。 

　　解读 

　　“宽进严管”将是未来对企业管理的新方向。国务院此次会议上，将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。评论员宋司明表示，从这一点上来讲，公司的运行情况以及相关信息将更加透明，一些违法违规的公司将遭到市场的监管与淘汰。 

　　记者上午走访了解到，国务院部署的指导意见和改革方向发布后，细则将委托给相关部门来制定，而一些现行法律和法规也将因此修改。“估计短期内实施的细则不会一下子到达职能终端，还需要一个过程。”某登记注册服务机构相关负责人王女士表示。 

　　虽然政策细则到达终端需要时间，但北京地区已经开始尝试简化企业注册的手续。记者从工商部门了解到，北京市工商局已于上周公布了《简化工商登记程序优化准入服务的意见》，简化了部分企业注册的环节和手续，如名称核定、入资网点等。该意见将于下个月中旬正式实施。此外，下一步该局还将继续探讨“放宽准入条件”的可能性。 

　　记者从北京市工商局了解到，目前“北京市企业信用信息系统”已经建立，公安、工商、质监等与市场监管密切相关的28个部门，将于今年年底前完成行政处罚信息的归集，重点是侵害交易对象权益、扰乱市场秩序等严重违反社会诚信的警示信息，构建全市统一的企业信用监管平台。 

　　对一般公众来说，评估“信用”所需的内容，如受到行政处罚的信息、多次被投诉或拒不处理的记录等在披露之列。