职业技能培训有补贴、登记失业人员基本生活有保障、创业担保贷款有优惠……扬州市新出台的22条促进就业措施，条条务实管用，给扬州市广大企业和劳动者带来了多重利好。近日，扬州市政府召开新闻发布会，就《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》进行解读。

    《实施意见》出台后，用人单位可降低哪些成本?

    市人社局相关负责人表示，按照《实施意见》，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后继续延续实施。阶段性降低用人单位职工医保单位缴费费率0.5个百分点，同时不提高个人缴费费率。困难企业经批准可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费，缓缴期最长6个月。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，2019年对困难企业返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

    《实施意见》在财政资金方面有哪些保障措施?

    为鼓励创新创业，切实帮助小微企业缓解融资难题，市财政部门将进一步整合优化“小微企业贷款风险资金池”，充分发挥财政资金引导撬动作用，2019年资金池规模不低于20亿元，引导信贷投放150亿元。各级财政将加大资金统筹力度，调整优化资金支出结构，确保《实施意见》享受范围内的用人单位、劳动者和就业重点群体能够应享尽享。

    1 职业技能培训补贴政策有三项突破

    失业人员如何培训技能?市人社局相关负责人表示，《实施意见》中，关于职业技能培训补贴政策，比较我市以往政策有3项突破。

    一是加大对困难企业的在岗培训支持力度。2019年1月1日至12月31日，困难企业组织开展的职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人力资源和社会保障部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。二是增设生活费补贴政策。2019年1月1日至2020年12月31日，对失业人员中就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。三是调整技能提升补贴政策。2019年1月1日至2020年12月31日，将申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年及以上，将标准提高到初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元。

    2 全面提高失业人员的失业保险待遇

    在保障登记失业人员基本生活方面有什么举措?市人社局相关负责人表示，《实施意见》明确提出适当提高失业保险金标准。

    为让发展成果更多更公平地惠及广大失业人员，切实保障失业人员的基本生活，近期，市人社、财政联合印发了《关于调整我市失业保险金标准的通知》，全面提高我市失业人员的失业保险待遇。本次失业保险金标准调整对象为2018年12月起新申领失业保险金人员和仍在领取失业保险金人员。根据新政策标准测算，调整后我市享受失业保险待遇人员的失业保险金平均每月将增加约140元。2018年12月1日以来，按原标准领取了失业保险金的人员，在近期将按照新标准补发差额。

    3 创业担保贷款门槛更低额度更高

    《实施意见》在创业担保贷款方面有哪些举措?近日，市人行、财政、人社三部门联合印发《关于明确扬州市富民创业担保贷款相关政策的通知》，出台了一系列服务创新创业新举措，将进一步有效降低大众创业成本，激发全社会创新创业活力。

    创业担保对象范围更全，支持对象从重点群体扩大至我市行政区域内的全体城乡创业者(包括外地户籍来扬创业人员)。贷款额度更高，在对个人创业者发放的贷款最高额度10万元的基础上，对雇佣3—5人的创业项目，最高额度可提高到30万元;对雇佣6人以上的，最高额度可提高到50万元。小微企业最高额度，按企业实际招用人员数量，按每人不超过12万元的标准，最高不超过300万元执行。

    贴息政策更优，个人贷款贴息期限最长不超过3年，小微企业贷款期限最长不超过2年，贷款累计次数都不超过3次，由财政部门按规定给予全额或半额等标准贴息。贷款门槛更低，对在人民银行个人征信系统无不良记录的创业对象，10万元(含)以内的贷款，经办机构原则上应取消反担保要求;对10万元到30万元(含)以内的贷款，被选树为市(县)级以上创业典型、获得省级以上创业示范基地推荐等信用良好的创业者，或经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户等特定群体，担保基金和经办银行可取消反担保要求。