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孵化器评价指标体系发布 动态管理有章可循
发布日期:2013-8-7 13:40:16   编辑:中国孵化器网   来源:中国高新技术产业导报
近日,科技部火炬中心发布《国家级科技企业孵化器评价指标体系(试行)》,用于国家级孵化器工作绩效评价。

  近日,科技部火炬中心发布《国家级科技企业孵化器评价指标体系(试行)》,用于国家级孵化器工作绩效评价。根据该评价指标体系,国家级孵化器的评价结果将分为优秀、良好、合格和不合格4个等级。评价结果为优秀的国家级孵化器在安排相关科技计划项目和表彰时,将予以优先考虑。连续两次评价结果不合格的国家级孵化器,将取消其国家级资格。

  “近年来,我国科技企业孵化器发展迅速,但发展水平不尽相同,整体质量亟待提高。为此,有必要对国家级孵化器开展年度考核评价。”科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴透露,“科技部火炬中心也正在着手建设孵化器管理及绩效系统,未来全国各个孵化器的统计数据、年度报告都将通过该系统上报,确保评价材料的真实性和及时性。”

  引领发展和动态管理的主要依据

  陈晴介绍,新近发布的《国家级科技企业孵化器评价指标体系(试行)》是根据《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》的要求,在《科技企业孵化器的认定和管理办法》和《科技企业孵化器评价指标体系(试行)》的基础上研究制定的。

  近年来,我国科技企业孵化器的数量和规模发展迅速,总数已经超过1200家,其中国家级孵化器达435家。国家级孵化器分布地域广泛,但发展水平不尽相同,整体质量亟待提高。为此,有必要对国家级孵化器开展年度考核评价。

  “通过评价,可以加深对各个国家级孵化器发展现状和水平的了解,并在此基础上按照不同发展水平加强对国家级孵化器的分类指导;树立标杆孵化器,并通过表扬和宣传优秀孵化器,在地区和全国范围内形成争先创优的良好辐射带动效应;实现对国家级孵化器的动态管理,激励国家级孵化器不断改革创新,更好服务科技创业企业和地方经济发展。”陈晴表示,该评价指标体系用于国家级孵化器工作绩效评价,旨在加强和规范国家级孵化器的管理,引导我国科技企业孵化器健康发展,提升孵化器的服务能力和绩效,提高社会贡献率,并作为制定有关政策、引领发展和动态管理的主要依据。

  建立科学的考核评价体系

  据悉,该评价指标体系广泛征求了孵化器业界人士、创新创业研究专家的意见,经过充分论证和反复修改,会同中国科学院科技政策与管理科学研究所的专家共同制定。

  该评价指标体系中,一级指标有3个,分别为服务能力、孵化绩效和社会贡献,二级指标有13个,三级指标有26个。“制定评价指标体系的主要目的是提升孵化器的服务能力,因此3个一级指标中,服务能力占比最高,达到45%。同时,孵化器的建设成绩也要通过它的孵化绩效和对社会贡献来表现,因此主要通过考核在孵企业和毕业企业绩效的方式来反映孵化器的成效。”陈晴介绍。

  《国家级科技企业孵化器评价指标体系(试行)》在权重方面,结合《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》中的重点工作,着重突出了孵化器培训、专业技术服务平台、投融资功能、在孵企业的科技含量、文化品牌和特色服务等方面的考核。“专业技术服务平台和孵化器的投融资功能是《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》中的重点工作,它们在指标评价体系中权重较高,也体现了未来引导孵化器向专业化发展,为企业提供专业化的高端服务,以及大力加强孵化器的投融资能力和水平,帮助在孵企业解决融资难问题的政策导向。”陈晴表示。

  该评价指标体系采用了定量和定性相结合的考核办法。陈晴表示:“定量指标的数据主要来自孵化器每年上报的统计数据,但是它们不能全面反映孵化器的工作绩效,因此有必要请孵化器报送年度报告,并以此年度报告作为依据,由行业资深专家对孵化器的工作进行定性评价。用统计数据的定量评价有较强的客观性,使评价更加客观和公正;用年度报告的定性评价则可以保证评价更加全面和公平。采用定量和定性的结合,使整个指标评价努力做到完整、合理和准确。”

  着手建设孵化器管理及绩效系统

  据悉,该考核评价体系将以国家级孵化器为对象,由科技部火炬中心按照规定、标准和程序,定期组织专家进行评价,并发布评价结果,作为考核国家级孵化器的重要依据。

  国家级孵化器按照火炬计划统计和指标评价体系的有关要求,按期如实上报有关数据、报告和佐证资料。各省级科技行政管理部门,对本辖区国家级孵化器的数据统计、报告、评价工作负有指导、监督和协助的职责。

  此外,国家级孵化器评价结果将分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。评价结果为优秀的国家级孵化器,在安排相关科技计划项目和表彰时予以优先考虑。不按规定时间和要求提供评价资料的或提供虚假评价资料的国家级孵化器,视为不合格。连续两次评价结果不合格的国家级孵化器,取消其国家级资格。被取消国家级资格的孵化器,两年内不得重新申报国家级科技企业孵化器。

  “科技部火炬中心正在着手建设孵化器管理及绩效系统,未来全国各个孵化器的统计数据、年度报告都将通过此系统上报,确保评价材料的真实性和及时性。同时,未来专家的评价也将通过此系统进行,保证评价的便捷性和公开性。”陈晴表示,“科技部火炬中心也以此评价指标体系为示范,鼓励各地区对当地的孵化器实施评价和考核,进一步规范我国孵化器的管理,引导孵化器又好又快发展。”

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