本报讯 “创业的起步阶段真的好难!”无疑，这句话道出了众多创业者共同的感受。今后，政府将从实际出发进行政策扶持，帮助创业者破解更多创业难题，圆更多创业梦想。

　　记者13日从聊城市人力资源和社会保障局了解到，为进一步规范、推进创业孵化基地建设，大力促进创业带动就业，近日，聊城市人力资源和社会保障局、 聊城市财政局结合我市实际，制定《聊城市创业孵化基地和创业园区认定管理办法(试行)》。今后，入驻孵化基地或创业园区的孵化对象可按规定享受多项创业扶持优惠政策。

　　市人力资源和社会保障局相关负责人表示，创业孵化基地主要培育初始或初创企业，并为之提供相关服务;创业园区主要面向初创企业、成长成熟期创业实体，落实创业扶持政策，开展创业服务。

　　而孵化基地或创业园区的孵化对象主要是具有创业意愿的高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工、复转退伍军人等各类城乡自主创业人员。拟创业的孵化对象可申请入驻孵化基地或创业园区，属于再次入驻孵化基地或创业园区的，不再享受创业孵化基地优惠政策。

　　根据我市出台的《聊城市创业孵化基地和创业园区认定管理办法(试行)》，入驻孵化基地或创业园区的孵化对象可按规定享受各项创业扶持优惠政策。

　　入驻孵化期间，可享受孵化基地或创业园区租金减免补贴;可申请小额担保贷款(贴息贷款)，个人从事微利项目的由财政给予全额贴息(最长两年)，符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款，由财政按贷款基准利率的50%给予贴息;

　　创办小微企业的，按规定享受一次性创业补贴和创业岗位开发补贴;招聘就业困难人员和就业困难高校毕业生，按规定可申请享受社会保险补贴。孵化对象及其员工可免费参加创业孵化基地举办的各类创业指导和培训活动。

　　孵化基地或创业园区享受扶持奖励：市里对被认定并授牌的市级创业孵化示范基地和市级创业示范园区，根据入驻企业个数、创业孵化成功率、存续期、促进就业人数、实现经济价值等，给予奖补。奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、房租减免以及孵化基地和创业示范园区管理运行经费等相关补助,所需资金从市级创业带动就业扶持资金中列支。奖补资金不得用于人员经费和基本建设支出。创业孵化基地对该补贴资金实行专账核算，专款专用，并接受专项审计。

　　初次认定授牌的符合生产经营厂房面积8000平方米以上(楼宇型基地面积4000平方米以上)，入驻孵化实体80个以上，创业和稳定吸纳就业400人以上(或入园创业实体80个，创业和稳定吸纳就业800人以上)标准的，给予市级孵化基地或创业示范园区20万元的奖补资金，在此基础上，每增加 1 户创业实体且创业和稳定吸纳就业5人以上(含5人)，给予孵化基地增加2000元奖补资金，首次给予扶持补贴不超过30万元，用于孵化基地或创业示范园区为孵化对象提供创业培训、创业指导服务等投入设备、设施运营、办公服务经费等相关补助。

　　第二、第三年年底复查评估考核合格的市级创业孵化示范基地或创业示范园区内，新创办的孵化对象(自基地被认定授牌起)成功运营1年以上且每户直接带动5人就业的，按照2000元/户的标准给予该基地奖励补贴，每有1户孵化成功迁出孵化基地继续创业，给予孵化基地增加3000元奖补资金，每个市级创业孵化示范基地或创业示范园区奖补资金最高不超过50万元。每户孵化对象奖补期限不超过三年。

　　符合规定条件的创业孵化基地开展免费创业培训的，可按规定向所在县(市区)人力资源社会保障部门申请创业培训补贴。■记者 许金松 通讯员 张世桥

　　■政策解读

　　创业孵化基地和创业园区有何功能?

　　场地保障功能。为孵化对象提供低成本的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务;

　　事务代理功能。协助孵化对象办理企业登记注册及变更手续，协助办理退出迁址，并提供项目开发、对接和融资服务、专利申请、法律维权等服务;

　　创业指导培训功能。组建创业指导师资队伍，具备创业培训设施，为孵化对象免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训等服务;

　　市场推广功能。为孵化对象提供战略设计、市场策划、市场营销、项目推广、法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理等服务，并开展孵化基地和创业园区及孵化对象宣传，提高市场知名度;

　　政策落实功能。为孵化对象提供较完善的创业政策咨询，并积极协调相关部门落实各项税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额担保贷款及贴息等扶持政策。

　　孵化功能。建立创业实体退出机制，商贸、物流、家庭服务企业孵化期不超过2年，工业、高新技术、文化创意等其他类企业孵化期不超过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。

　　创业孵化基地如何进行管理?

　　创业孵化基地、创业园区实行属地化管理和季度情况报告、年度考核制度。各县(市区)人力资源社会保障部门对辖区内市级以及县(市区)级创业孵化基地、创业园区进行日常指导、管理,检查管理制度执行情况，对发现问题限期督促整改，并及时报市人力资源社会保障部门。市人力资源社会保障部门根据工作需要，不定期对创业孵化基地、创业园区运行情况进行实地检查，联合财政部门每年组织一次评估考核。■记者 许金松 通讯员 张世桥

　　■新闻延伸

　　政府出资、民间资本投资、社会资本入股

　　创业孵化基地和创业园区将通过多种形式投资建设

　　本报讯 建设创业孵化基地和创业园区将坚持政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、整合资源、合理布局的原则，以培育创业主体为目标，以搭建创业平台、提供创业服务为手段，以降低创业成本、提高创业成功率、促进创业带动就业为主线，紧密结合当地经济社会发展和创业工作需要，与产业发展、城市建设和社会发展相结合，有效利用各类园区、闲置场地、厂房、楼宇等适合聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资改造，为创业者提供生产、经营场地支持，在全市培育扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强，具有示范和辐射带动作用的孵化基地和园区。

　　市人力资源社会保障部门负责全市创业孵化基地、创业园区的统筹规划，研究制定扶持政策，指导监督检查县级工作进展情况，实施市级创业孵化示范基地、创业示范园区认定、考核工作;财政部门负责对孵化基地、创业园区给予资金扶持。县(市区)人力资源社会保障部门负责对孵化基地、创业园区建设、创业扶持政策落实、开展创业服务等提供有效指导和跟踪服务。各孵化基地、创业园区负责丰富创业服务内容，健全各项管理制度和运行机制，提高创业孵化和创业服务能力，促进入驻创业实体健康发展。

    ■记者 许金松 通讯员 张世桥