奋力开启绵阳新时代科学发展、加快发展新征程，实施创新驱动、军民融合发展战略，实现建设国家科技城和西部现代化强市的奋斗目标，必须建设好西部人才强市，最大限度激发人才积极性创造性，把各方面优秀人才集聚到绵阳经济社会发展各项事业中来。

    近日，我市发布了《关于加快建设西部人才强市的意见》《关于实施“科技城人才计划”的若干举措》《绵阳市人才发展专项资金管理办法》《绵阳市人才发展专项资金资助项目实施办法》等四项人才政策，向各类优质人才抛出了橄榄枝。

    四项政策的逻辑关系

    《意见》是加快建设西部人才强市的指导性文件，对人才引进、培育、激励、服务，以及党管人才制度化建设等方面工作进行了总体布局。《举措》是《意见》的配套文件之一，提出了支持人才创新创业的具体举措。《资金管理办法》对如何管理好省市共同设立的每年6000万元人才发展专项资金，确保资助资金依法合规使用予以了明确。《项目实施办法》是根据《资金管理办法》和《举措》，制定的项目资助工作的操作办法。

    主要框架和内容

    《意见》共分为三个部分。

    第一部分是指导思想和目标任务，根据绵阳建设国家科技城和西部现代化强市的奋斗目标，按照2020年、2025年、2035年和本世纪中叶四个节点，明确了西部人才强市建设的“时间表”，提出要构建起与国家科技城和西部现代化强市相适应的人才发展目标体系，与西部人才高地相适应的人才政策体系，与市场经济规律和人才成长规律相适应的人才工作制度体系，建设成为创新创业体系健全、创新创业机制完善、创新创业要素集聚、创新创业文化活跃、创新创业人才涌现的西部人才强市，形成聚天下英才共建绵阳、发展绵阳的生动局面。

    第二部分是建设西部人才强市的主要举措，包括高质量引进和培育高精尖缺人才、高要求抓好重点人才队伍的引进和培育、高规格打造人才事业发展平台、高水准构建人才引育用机制、高效率服务人才创新创业，提出了“聚变计划”“涌泉计划”“卓越计划”，提出要构建军地院地校地人才协同创新平台，建立招商引资与招才引智联动工作机制，完善人才创新创业便利化举措，强化人才创业金融扶持等。

    第三部分是建设西部人才强市的政治保障举措，提出要坚持人才投入优先保障，建立人才工作容错免责机制，加强人才的政治引领和政治吸纳。

    《举措》在人才资助项目的设计上，突出创新驱动和军民融合两大绵阳特色，把人才资助重点放在人才团队的质量上，对特别优秀的项目，实行持续资助和综合服务保障等，把人才创业项目培育为新的经济增长点。

    实施三大“计划”三大“工程”

    军民融合创业团队“聚变计划”，引进和支持一批开展技术创新、科技成果转化等的高层次“军转民”“民参军”创业团队，推动高新技术和战略性新兴产业领域军民技术双向转移转化，对入选团队实行持续资助，每个团队累计资助金额最高2000万元。

    科技领军创业团队“涌泉计划”，引进和支持一批能够解决重大产业核心技术问题、推动产业向价值链中高端迈进，或发展未来先导产业、抢占新兴市场的高层次创业团队，对入选团队实行持续资助，每个团队累计资助金额最高2000万元。

    产业尖端创新团队“卓越计划”，支持重大招商引资项目引进为其提供核心技术支撑的高层次创新团队;支持重点企业对接高层次创新资源，引进培育具有影响力、推动企业发展的创新研发团队和技能技术领军人才团队。对每个入选团队给予最高100万元资助。

    海外引才“博揽工程”。企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，凭工作许可证明可在入境口岸申请Z字签证入境，符合市场化认定标准的外籍人才、具有博士研究生以上学历且已在绵工作的，可直接申请在华永久居留。毕业一年以内且符合规定条件的外籍高校毕业生可直接留绵就业。

    科技人才“破茧工程”。包括创新企事业单位科研人员收入分配政策，鼓励科技人员离岗创新创业，鼓励人才转化科技成果，扩大事业单位引进人才自主权等。

    英才服务“暖心工程”。对入选军民融合创业团队“聚变计划”、科技领军创业团队“涌泉计划”、产业尖端创新团队“卓越计划”的团队带头人，发放“绵州英才卡”，在产业项目落地、人才项目申报、购(租)房、创新创业、医疗保健、子女就学、配偶就业、政策咨询以及人事档案管理等方面提供便利服务。

    “绵州英才卡”发放范围和服务内容

    发放范围：

    2018年1月1日以后，入选军民融合创业团队、科技领军创业团队、产业尖端创新团队的团队带头人，该卡仅限本人使用，有效期为2年，有效期满后符合条件的可续办。

    服务内容：

    1.提供产业项目落地便利。持卡人在绵阳注册企业转化其成果的，享受管理有台账、服务有专员、咨询有通道、办理有专窗、审批有提速、会商有机制等。持卡人所在企业纳入绵阳市“服务绿卡”重点招商项目或“服务绿卡”重点企业。

    2.提供人才项目申报服务。为持卡人申报国、省“千人计划”“万人计划”“百千万工程”、省有突出贡献中青年专家和省学术技术带头人等各类重大人才项目提供咨询和指导服务。

    3.提供购(租)房优惠。持卡人在我市购买自住住房申请住房公积金贷款的，不受缴存时间和购房面积限制(不含别墅)，贷款额度可放宽。持卡人及2名以内的团队核心成员可申请租住绵阳市人才公寓，并优先协调安排，享受第一年免租金、第二年减半收取租金优惠。

    4.提供创新创业服务。为持卡人确定专门的联系人员，可代为办理创业相关事项，反映创业过程中的问题和困难;优先受邀参加我市组织的人才(项目、团队)与市内外金融(风投)机构、重点企业和高校院所对接活动。

    5.提供医疗保健便利。持卡人到定点医疗机构就医时，有专人协调、引导就医，可享受专家预约、优先就诊、优先检查和优先治疗等医疗服务。

    6.提供子女就学便利。义务教育阶段就学，按照持卡人意愿，每年可安排持卡人(或团队核心成员)的1名子女入学。普通高中就学，凡具备我市初中阶段学籍的，参加我市中考并按照志愿批次录取，持卡人(或团队核心成员)的1名子女入学，可享受省一级示范性普通高中分数线下10分内录取，或省二级示范性普通高中分数线下20分内录取的优待。

    7.提供配偶就业服务。持卡人配偶愿意在绵阳就业的，予以优先协调安排：原在机关事业单位工作的，由持卡人所在单位向市人社局申报，按照“对口对应”的原则统筹安排;其他就业类型的，由持卡人所在单位向企业注册地人力资源服务机构申报，优先推荐就业。

    8.提供政策信息服务。持卡人可直接纳入绵阳市委重点联系掌握的高层次专家人才库，优先推荐进入绵阳市人才发展促进会，拓宽持卡人参政议政、建言献策、联谊交友等渠道，为持卡人了解我市创新创业环境和科技、产业、投资、人才相关政策提供便利。

    9.提供人事档案管理等服务便利。持卡人可根据工作单位或户籍所在地，就近选择政府所属人力资源公共服务机构托管人事档案。持卡人需要办理出入境、购置房产、落户手续、养老保险接续、驾照转换等方面相关手续的，相关职能部门优先办理。