武汉是大学之城，在校大学生超过120万人，大学生是这座城市最具创新活力和竞争优势的人才资源，理应成为武汉创新创业的先锋。2013年8月，武汉启动千万平方米孵化器建设工程后不久，即出台“青桐计划”，围绕大学生创业全过程所需，系统全面鼓励和扶持大学生到科技企业孵化器创业，旨在打造武汉创业圣地，激活大学生这支创新生力军，既解决“业”的问题，做大产业，又解决人的问题，扩大就业。青桐计划实施一年来，成功点燃百万大学生创新创业激情。

　　一、青桐计划简介

　　“青桐计划”即《市人民政府关于实施青桐计划鼓励大学生到科技企业孵化器创业的意见》(武政规【2013】14号)，围绕大学生创业全过程所需，从创业氛围、创业场地、创业资金、创业培训、税收优惠和创业保障等六个方面全面支持大学生到科技企业孵化器创业。

　　“青桐计划”支持对象为在校或毕业五年内的大学生(含大专、本科、研究生)，主要内容包括 “六个方面”政策：一是创业氛围。营造良好创业氛围，积极支持大学生创业，每年将奖励100名在科技企业孵化器创业的大学生创业先锋，每个奖励3万元。二是创业场地。在国内首次提出并建设大学生创业特区，为创业大学生提供零租金场地，同时免费提供办公桌椅、文件柜、空调、宽带等基本条件，让创业大学生拎包入驻。三是创业资金。设立不低于1亿元的天使投资基金、创业种子基金，专门用于扶持孵化器内大学生初创企业;每年安排2000万元的大学生创新创业专项资金;每年设立贷款期为2年的1000万元高校毕业生创业小额贷款担保基金并由财政全额贴息;鼓励风投机构对孵化器内的大学生创业企业进行投资，对风投机构按实际投资额给予一定比例风险补偿。四是税收优惠。对大学生初创科技企业的研发投入，其3年内缴纳税收市、区留成部分，由财政扶持该企业专项用于研发投入。五是创业培训。成立青桐学院，提供免费创业培训。六是创业保障。建立健全大学生在科技企业孵化器“安居乐业”的创业保障机制，将符合条件的创业大学生纳入本市基本住房保障范围。

　　“青桐计划”是创新驱动的“加速器”，不仅有利于培植新的经济增长点，而且有利于加速培育创新型企业、发展创新型经济、建设创新型城市，推动高端要素、高端人才快速聚集。同时，青桐计划也是扩大就业的“倍增器”，实施青桐计划，既可通过创业扩大就业，还可实现大学生的创富梦想。

　　二、武汉特色的支持大学生创业之路初见成效

　　武汉从奖励大学生创业先锋、提供零租金创业场地和免费办公设施、设立天使基金、大学生创业专项资金，再到小额贷款担保、免费创业培训与辅导和解决创业大学生的住房困难，全方位多角度地为创业大学生考虑，解决了大学生创业中遇到的各类难题，为大学生提供了良好的创业氛围和条件，全面鼓励和系统扶持大学生到科技企业孵化器创业，帮助大学生从有梦，到追梦，最终圆梦，走出了武汉特色的支持大学生创业之路。

　　武汉特色的支持大学生创业之路已经初见成效：

　　一是成功点燃百万大学生创新创业激情，武汉的大学生创新创业氛围空前浓厚。新增大学生创业企业(团队)超过500个，同时涌现出一批优秀的大学生创业企业和创业者，如大学生创业先锋潘宣辰、乔伟创办的武汉安天信息技术有限公司，其自主研发的“AVL移动反病毒引擎”打败了卡巴斯基、赛门铁克等国际巨头，夺得2013年度全球反病毒测试第一名，首次让中国的安全软件站上了全球反病毒顶级舞台;大学生创业先锋于义涛被评为2013年度武汉市十佳创业人物。

　　二是实施“青桐计划”、“青桐汇”、“青桐学院”，“青桐三部曲”受到社会广泛关注。通过报刊、电视、广播、网络等渠道的全方位报道，青桐汇在高校、产业园区、孵化器等的成功举办，青桐学院的开班，经社会各界的合力宣传，“青桐计划”已在全国具有一定影响，成为吸引大学生留(来)汉创新创业的有效举措，首批100名大学生创业先锋有34人为武汉以外高校毕业的大学生，其中24人为境外来汉创业。武汉市形成了敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦的良好创业氛围，武汉正成为“追梦人”、“冒险家”的圣地，创新、创造、创业已经成为武汉最具魅力，最吸引人的词汇。

　　三是青山虹蔚大学生创业园、武汉理工大学生创业园、岱家山大学生创业特区等一批为创业大学生提供拎包入驻的大学生创业特区建成投入使用，新增大学生创业特区41家，且都入驻满;在建(拟建)大学生创业特区8家。通过免费提供创业场地、扶持资金、创业培训等，共吸引560多个大学生创业项目入驻大学生创业特区，这些创业项目主要集中在软件开发、文化创意、网游开发等领域。

　　四是全市孵化器质和量并进，全市孵化场地总面积超过700万平方米;新增国家级孵化器2家、省级孵化器8家、市级孵化器9家;支持孵化器建设9个专业(特色)公共服务平台和7个大学生创业平台，支持10个孵化器设立武汉科技信息共享服务平台，孵化器服务能力得到提升。

　　五是青桐计划政策效应明显，各区围绕贯彻落实青桐计划纷纷出台行动方案和配套政策，同时带动岱家山、光谷创意等多家孵化器出台扶持大学生创业的配套政策;武汉实现了“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇”。